国家石油储备基地是各个国家为了满足国内石油的需求,保障国家能源安全,健全国家石油储备体系,而建立的石油储备基地。石油战略储备是一个国家能源安全体系最重要的一个环节,所以大部分的国家都会建立自己的战略石油储备基地,用以保障自己国家的能源安全。
截止到2015年中,中国共建成8个国家石油储备基地,总储备库容为2860万立方米。其中,地面库8个,分别为舟山、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津国家石油储备基地;地下库1个,为黄岛国家石油储备洞库。利用以上储备库及部分社会企业库容,可储备原油3325万吨。
从中国已经建成的国家石油储备基地地点,我们可以看出中国的国家石油储备基地选址基本都是选在沿海地区。看到这种选址方式,很多有些军事意识的人可能会觉得震惊,认为国家战略石油储备不是用来预防战争的吗,为什么都集中在相对容易被攻击的沿海地区,而不放到腹地呢?
事实上,不仅是中国的国家石油储备基地,世界上所有国家的国家石油储备基地也都是集中在沿海地区或者是石化产业附近。美国的90%战略储备是在墨西哥湾沿岸的德克萨斯州以及路易斯安那州。主要储存在5个地方:德克萨斯州Bryan Mound(存储能力为2.26亿桶)、Big Hill(1.6亿桶),路易斯安那州West Hackberry(2.19亿桶)、Bayou Choctaw(7500万桶)、Weeks Island(7200万桶),总存储能力7.5亿桶。这些储备基地既临近码头,又距大型炼厂不远,还有发达的管道设施可以快捷地把储油传输到用户手中,而德国是在威廉港附近,加拿大,墨西哥和摩洛哥都在海边。
据美国能源部的分析,石油价格增长1倍,GDP将下降2.5%左右;每桶石油价格上升10 美元,将给美国经济造成500亿美元/年的损失,经济增长率将减少约0.5个百分点。美国建立战略石油储备制度的目的,正是为了供应美国在危急时刻的燃油需求。也就是说,原油储备是为了支持战争前的石油供应,而不是战争中的石油供应。
石油储备选址遵循的一般原则是:储备费用最低;安全可靠程度最高;地质地理条件最合适;储存和分配石油的运输条件最便利。其中相对重要的是后两条,因为合适的地质地理条件不仅可以减低储备成本,还可以提高安全可靠的程度。石油储备的主要目标是在进口原油中断时,能迅速把石油储备供应给炼油厂,为此,储备基地是否有方便的储、运条件至关重要。
至于大家为什么都不考虑国家石油储备基地的军事安全性?那是因为石油储备本生就不是为了战争而准备的。战略石油储备是国家对石油的储备,以应对短期石油供应冲击(大规模减少或中断)。它本身服务于国家能源安全,以保障原油的不断供给为目的,同时具有平抑国内油价异常波动的功能。战略储备的主要经济作用是通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力,从而降低石油价格不断上涨的可能,达到减轻石油供应对整体经济冲击的程度。
以现代的国际政治之稳定,大部分的国家尤其是以中美俄英法为五常代表的世界级大国,都不太需要担心战争爆发的威胁,更别说攻击本土的全面战争。即便爆发的攻击本土的全面战争,攻击石油储备基地只会导致原油的大量泄露,这只会召来国际社会的一致批判,得不偿失。
现在世界上原油的贸易,主要都是通过万吨油轮运输的,所以把石油战略储备基地建在沿海,可以极大地节省石油的运输成本。另外,石油战略储备基地的选址可不仅仅是选在沿海地区这么简单,它所选定的地址往往还具有完备的石油产业链,能够在理想的时间内消化掉这些石油的。石油战略储备基地不仅仅是战略石油的储备基地,还是这个石油产业链的一个巨大油库。同时,沿海地区一般也是经济较发达地区,是石油产品最主要的消费地区,这样做也容易将炼油厂生产的成品运送出去。
可以说,将国家石油储备基地建在沿海地区是件很经济的事情。至于军事攻击,不是绝对不会发生,但这个概率极低。