中国互金协会李东荣：要重视金融科技带来的监管套利、风险外溢等挑战

11月17日，2018年全球金融科技北京峰会顺利举行。在会上，中国互联网金融协会会长李东荣表示，近年来，世界各国和有关国际组织对金融科技的认识在不断的深化，金融科技已经日益成为各国各地区金融竞争合作和金融资源布局的焦点领域。

李东荣提出，金融科技对全球经济金融发展具有积极的作用，一是有助于促进全球金融业的转型升级；二是有助于促进全球普惠金融发展；三是有助于推动经济可持续增长，金融科技能够有效地促进金融科技的产业协同发展，为经济可持续增长提供更强的内升动力和创新活力。

“金融科技作为尚属于发展成熟过程中的新兴模式，毋庸置疑，将会带来一系列新的挑战。”李东荣认为，从全球金融治理的角度来讲，需要高度重视以下三个方面的挑战：

一是数字鸿沟挑战。当前，世界各国信息化建设水平不同，网络的终端普及率和居民的数字能力差异很明显。

世界银行发布的《2016世界发展报告数据》显示，全球有近20亿人没有手机，近60%的人没有互联网连接，而且，各国国内的数字鸿沟可能与各国之间的差距是一样大的，数字鸿沟的存在将导致不同国家、不同群体从金融科技发展中获益的能力有所分化。其中受到的风险影响冲击则不容忽视。

二是监管套利挑战。不同国家的金融监管理念和制度环境有所不同，国情不同，金融风险判断和管控能力也存在差异，一些国家在金融发展优先的政策导向下，可能会引发监管竞次问题。

在这个实践中，一些打着金融科技创新旗号的机构，从强监管国家地区迁往相对宽松的监管洼地的情况并不少见。而在我们国内则是已经被实践所证明的事实，从监管严的地方往相对监管宽松的地方转移。特别是在资本、技术、人才流动更加频繁和便捷的今天，金融科技跨境监管套利的问题需引起各国高度。

三是风险外溢挑战。随着全球各国金融市场开放性和金融基础设施联通性不断增加，金融科技可能带来业务风险、技术风险、网络风险的叠加效应，使得金融风险传染更快、波及面更广。

而且风险外溢与数字鸿沟、监管套利三者还可能相互交织，形成更加复杂的风险结构，提高了金融风险全球治理的难度。

李东荣还表示，应该辩证看待金融科技发展所带来的上述机遇和挑战，在态度上积极拥抱，在行动上审慎稳妥。共同推动金融科技在全球范围内更加充分、更加安全地实现其经济社会价值，需要重点关注以下几个方面：

一是倡导国际基本共识。首先，金融科技应该服务于实体经济发展，，通过科技手段来提升金融服务的实效和普惠水平，将小微企业、三农、贫困人口以适当的方式纳入经济金融体系。

其次，金融科技应该是负责任的创新，应该通过有效的激励约束机制，加强金融消费者保护和金融知识普及教育，促进金融机构尽职履责。

最后，金融科技应该是具备可持续性的创新，因为金融业是一个长周期的行业，金融科技的发展不能只关注于技术应用的短期效应，有一个新技术还没有经过比较稳定的测试就应用到实践中去，这种风险隐患是很大的。所以我们不能只关注技术应用的短期效应，而忽视的金融风险发生的滞后性。

二是促进各国的特色发展，中国可以发挥市场规模和技术应用的优势，特别是移动互联网技术基础设施的优势。

三是要加强国际监管协调，加强全球金融科技发展评估与风险监测，统筹解决跨境监管竞次和监管套利的问题，同时深化各国金融监管合作，不断地提升各国金融科技监管能力和合作的水平。

四是开展多元的交流合作，交流推介金融科技发展的典型经验和良好实践，加强政产学研多层次的交流，鼓励各国具备条件的机构拓宽各国之间金融科技交流与合作的渠道。

五是推进国际标准建设，不断提升各国金融科技的标准化、规范化水平，努力缩小推广应用金融科技在各国之间存在的技术差异和标准差异。