民主与集权是指管理伦理学范畴。指控制权、人事权等重要管理职权在管理层内部和管理者、被管理者之间的分布状态和运动方向。就管理层内部而言，集权就是把主要职权相对集中于高级管理层，特别是最高领导层，而中低级管理层一般只有侧重于处理例行事务的权力。而民主则指将有关问题的决策、控制等职权合理下放给中低级管理层。就管理者和被管理者之间而言，集权指管理者掌握一切管理职权，被管理者只是服从和执行管理者的决策；而民主则指被管理者通过一定的民主程序参与管理决策，对管理活动施加—定的影响。无论是管理层内部还是管理者、被管理者之间，集权同时也指权力向管理层上层逐步收缩的过程，即集权化的收敛方向；而民主则指权力向管理层下层直至一般成员逐步分散的过程，即分权化的分散方向。在管理活动中，合理的集权可以切实保证决策的有效实施，使决策专门化和职责明确化，提高组织的决策效率；而必要的民主则可以提高决策的正确率，使高层管理者更好地集中精力于管理活动中重大问题。同时，可以调动组织全体成员的积极性、创造性和聪明才智，提高组织效益，民主和集权是任何组织和管理过程中都存在的固有矛盾，二者具有对立统一、相互依存和相互补充的关系。