秦虹:我国住房租赁市场不够成熟 承租人权益亟需保障

住建部政策研究中心主任秦虹在研讨会上发言（人民网 贾兴鹏摄）

人民网北京2月7日电（记者贾兴鹏）“我国的租赁市场发展不够成熟，影响了很多人的租房意愿，让大家不得不去买房子。”日前，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹在“住房租赁新时代”研讨会上表示，发展规范化的住房租赁市场意义非常重大，有利于实现住有所居，助推社会稳定，维护房地产市场的平稳健康发展。

秦虹介绍，自1998年彻底停止了福利分房以来，中国房地产市场得到了快速发展，刚刚过去的2017年，全国商品住房销售面积再创14.5亿平方米的历史新高。

“但我国的住房租赁市场发展依然不够成熟”，秦虹表示，具体表现在：一是租期不稳定，短租比较多，签了合同大家不守信，信守契约的法律意识不明确；二是租金调整频率高，一个人从大学毕业到能购房，中间5—7年比较合理，但很多年轻人租房子的时候没有办法稳定5年的租赁时间；三是承租人相对处于弱势地位，租赁权益得不到很好的保障。

此外，秦虹还认为，租房中介服务不规范，导致交易成本高、风险大。“例如，你想租房子，租赁市场发布的房源信息可能是假的，不诚信、扣留押金、违规“群租”等乱象也很多。”

还存在政府支持服务欠缺，监督管理不到位的现象。秦虹表示，典型的表现是过去税收体系针对的是销售市场，不租不税，但一出租，各种税费都来了。

对此，秦虹认为可以通过两个途径来解决以上问题：一是在大城市房价高的地方，供需矛盾大的地方大力发展共有产权住房，解决“夹心层”的住房需求；二是大力发展规范化的租赁市场，让刚毕业的年轻人住有所居。

发展规范化的住房租赁市场意义非常重大，首先是可降低城镇化门槛。中国城镇化的进程还没有结束，大量农民进城，他们的能力不足以支撑城市房价水平，如果有一个规范化的租赁市场，以租的形式进入城镇，让在城里工作的农民工实现市民化。

此外，发展规范化的租赁市场有利于实现中国的住房发展目标住有所居。住有所居就是不完全通过购买产权的方式来解决住房问题，租赁也是重要的渠道之一。

还可以助推社会稳定。秦虹表示，租赁市场非常成熟，大家租房子权益得到保障，心情也好，安居乐业，整个社会就稳定了。

第四，有利于维护房地产市场的平稳健康发展。如果租赁市场很差，大家都不去租房而去买房子，购房的需求就会不断上升。支付能力不足的家庭，过早的进入购房市场，就会承担过大的风险，也不利于房地产市场的稳定。

最后，秦虹认为，规范化的租赁市场有利于促进劳动力流动，有利于企业吸引人力资源和降低成本。如果一个城市房价很高，没有很好的租赁市场导致居住成本很高，企业想在这个城市里招工发展做大非常困难的。

发展租赁市场，需要政府和市场的共同努力，“对政府来讲最重要的是完善各项服务体系建设，建立真实透明的住房租赁信息服务平台，”秦虹说道。

据悉，“住房租赁新时代”研讨会由中国房地产业协会、北京首都开发控股（集团）有限公司共同举办，研讨会上还举行了《住房租赁新时代》（中国城市复兴报告2017）的首发式。page

作者：贾兴鹏