社会办医进入“黄金时代”——中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明教授在医生集团分会成立大会

社会办医进入“黄金时代”——中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明教授在医生集团分会成立大会上的致辞

▲尊敬的国家卫健委体改司庄宁副司长、上海市卫计委赵丹丹副主任、赵书贵驻会副会长、冯晓源会长，各位专家，女士们、先生们：

大家好！

仲夏时节的上海，繁花似锦，生机盎然。在这个美好的季节，我们欢聚在这里，一起见证2018年6月15日这个具有特殊意义日子，共同庆贺中国非公立医疗机构协会的新成员——医生集团分会的诞生。作为舶来品的医生集团，在中国，起源于深圳，如今落户于上海，这又一次体现了国际化大都市——上海人的精明与聪明。

为此，我谨代表中国非公立医疗机构协会，对各位领导、专家和代表不辞辛苦，从百忙中赶来参加今天的大会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，对以冯晓源教授为会长的首届医生集团分会的领导班子和辛勤耕耘在医疗服务第一线的600多家医生集团成员们，表示崇高的敬意和诚挚的祝贺！

近年来，党和政府大力支持和扶持非公立医疗健康事业，无论从顶层政策设计，还是到举措落地上都进行了具体部署和明确指示。尤其是最近两年，政策红利一波接着一波：2017年1月，国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，要求持续开展健康领域大众创业、万众创新；5月，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，再次为社会办医擂鼓助力；8月，国家卫生计生委公布《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》，要求拓展社会投资领域，推动健康服务业新业态发展，进一步提升医疗领域对外开放水平。今年1月4日全国卫生计生工作会议，进一步要求“持续深化医药卫生体制改革”、“大力发展健康产业”；今年3月底，由国家发改委牵头、组织八部委相关人员专程来到协会，召开“优化社会办医疗机构跨部门审批征求意见座谈会”，这无疑释放了国家还将继续简化审批程序的信号。

正是凭借着一波波政策的东风，我国非公立医疗健康行业取得了突飞猛进的发展。据最新统计，我国非公立医疗机构总数达到44.6万余家，占全国总数的45%，其中非公立医院总数达到1.9万家，占全国医院总数63%。据了解，国务院即将召开进一步深化放管服工作会议，国家发改委、国家健康委即将进一步调整放宽医疗健康行业的市场准入政策，要把健康融入到国家所有的政策中，体现了健康发展的基本国策。因此，到今年底，我国非公立医院数量将会占到全国医院总数的70%以上，服务量也将有显著的提升，尤其是今天作为依法成立的全国性行业组织——医生集团分会，未来不仅将引导一大批体制内优质医生流向非公立医院，而且将拥有自已的职业化、标准化管理体系和服务品牌。人才机制的建立，让社会办医进入了史无前例的“黄金时代”。

与此同时，医生集团也同样迎来了发展的春天。2016年10月由中共中央和国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》明确，要“创新医务人员使用、流动与服务提供模式，积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团”。2017年5月，国务院办公厅《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》又提到，要“支持社会办医疗机构引入战略投资者与合作方，加强资本与品牌、管理的协同，探索委托知名品牌医疗实体、医院管理公司、医生集团开展经营管理等模式。”

中国的医生集团，从2014年萌芽、蹒跚起步，短短几年，已经迅猛发展到600余家。这些医生集团或医生组织群体，无论是体制内、还是体制外的，无论是以医生为主导的PHP模式、还是借助互联网技术平台化模式，无论是医院平台化，还是医生社会化，都呈现出一片欣欣向荣的盛景。随着多点执业、乃至于自由执业政策的纵深推进，我们将高兴地看到，未来将会有越来越多的医生集团和医生管理组织出现。

但是，我们也要清醒地看到，随着医生集团的快速发展，伴随而来的问题和挑战日益严峻。比如，非公立医院总数与服务总量的反差，办医数量与服务质量的反差，社会信用度与患者感受度的反差等。这些困难都与医生这个医疗核心群体没有得到充分解放，积极性没有得到充分调动，资源没能进行合理有效配置等息息相关。因此，今天我们在这里召开医生集团大会，就是为了引导解放医生不受编制束缚，进一步激发医生的活力，与此同时，也为行业自律、规范执业行为和科学经营管理提供有效保障，爱护好和扶持好这一新生事物，今天正可谓正当其时，意义深远。

中国非公立医疗机构协会依法成立全国性医生集团行业组织，不仅体现了党和政府对广大医生集团创始人和从业者的关心厚爱，让他们拥有自已的国家级学术交流舞台和行业管理平台，包括行业地位和社会地位，更为重要的是，与党和政府建立了有效联系沟通的桥梁和纽带，为自已今后实现多点执业乃至自由执业梦想，充分发挥主观能动性和体现职业价值提供了组织保障。除此之外，医生集团分会成立后的首要任务是制定行业标准和规范，对机构管理、人员资质、经营服务，医疗质量安全等开展教育培训和评价考核认证，完善医生集团服务创新模式和新业态发展，更好地为人民群众提供多层次、多样化和优质医疗服务具有重要的现实意义和历史意义。

大家知道，当前医生集团发展很快，一方面她体现了广大医生对现行人事管理体制的不满，展现了医生是医改的中坚力量，但也暴露出不少问题，据我所知，相互之间砍价格、诋毁以及合作协议不规范，技术标准和人才资质缺乏管控，医疗质量安全隐患等无序竞争现象不少。因此，医生集团的发展迫切需要管理，管理特别是行业自律管理，其实是对这行业未来健康快速发展是一种保护，我们大家都担心医生集团作为新生事物，由于缺乏管理而被名声搞坏，社会办医早期的失信事件，给社会办医所带来的负面影响，时至今日仍令行业同仁们教训深刻。

各位委员，女士们先生们：中国非公立医疗机构协会是经国务院、国家卫生健康委批准，在民政部注册登记成立的，全国唯一从事社会办医和非公立医疗机构规范化管理的国家一级行业协会。协会成立近4年以来，始终以“服务为根本、自律为核心、维权为责任、指导为手段”为办会宗旨，以坚持社会办医和推进医疗机构规范化管理”为两大使命，以“产业链为动力、学术链为标准、人才链为核心、资金链为保障”为建设发展思路，打造出了独具特色的行业协会品牌，由于倍受海内外同行业的高度关注而被广泛宣传报道。这四年来，我们推动了15个省成立了地方协会，成立了40个全国性专业行业组织分支机构；这四年来，我们借鉴了国内外先进的医院管理经验，结合我国社会办医实际，研究制定了社会信用等级和服务能力星级评定的行业评价管理办法及其标准。并于4月份在海南博鳌召开的2018年中国社会办医大会上，对首批取得社会信用评价和医疗服务能力星级评价医院和首批诚信服务自律公约签约医院举行隆重的颁证授牌。我们以一手抓行业标准，一手抓产业发展，通过树立行业标杆，扶持行业正能量，为社会办医营造了良好的氛围。

当然，我们也同样面临着很多问题，比如当前非公立医疗机构最为突出的就是人才问题。为破解这一难题，我们正在积极探索和推进筹备成立《世界社会医疗机构联合会》，为社会办医的人才和学术交流构建国际大舞台，构建健康世界命运共同体，在习总书记“一带一路”思想指引下，推进社会办医的国际交流与合作，我们要以打健康牌，赢得世界话语权。

刚才听了分会的筹备工作报告以及新任会长冯晓源教授的就职讲话，都对医生集团分会的工作提出了很好的规划和务实的工作计划。借此机会，我就分会以后的工作，提几点建议，供大家参考：

一、建立良好运行机制，制定年度工作计划

分会成立以后，要根据自身特点、任务和能力，制定完善切实可行的年度工作计划和发展规划，积极向有关单位争取资金支持，为分会工作正常开展提供有效保障。充分发挥各负责人的智慧和资源，调动分会成员积极性，明确职责，落实责任，选拔德才兼备的人才担任重要工作。

二、继续大力发展会员，会员是行业组织的群众基础

通过各种途径，加强宣传，鼓励广大医生集团入会，为更多想了解、想加入医生集团和社会办医的医生和组织提供咨询服务，并主动吸纳医药卫生行业的专家学者和管理者。促进公立和非公立医疗机构、互联网医疗服务机构、投融资机构等互通，有利于“四个链”建设与发展的机构和个人入会，壮大分会队伍。

三、制定行业标准，开展行业认证与评价工作

结合当前社会和自身实际，制定可行的行业标准，开展对医生集团和医生工作室认证与评价工作，进而规范医生集团诊疗行为，提高医生业务和管理水准。“打铁还需自身硬”，只有加强行业自律和服务，才会获得同行和社会更好的口碑。同时，在短期内，分会应先扶持一批规范执业的医生集团，并加以推广，起到示范效应。

四、建立培训体系，优化人才结构

人才是核心竞争力。分会要定期开展多种形式的医生教育培训和业务交流活动，并优先培养一批优秀的医生集团核心骨干队伍，为医生集团未来的持续发展提供人才储备力量。

五、促进资源整合，搭建执业平台和交流平台

整合医生集团的优质医疗技术，与非公立医疗机构进行合作，为医生集团执业提供平台支撑，促进优质医疗资源下沉。并为各医生集团之间提供有效的交流平台，打破专业壁垒和行业壁垒，提升行业整体服务能力。

六、开展行业调查，发挥组织桥梁和纽带作用

定期开展行业调研工作，了解医生集团行业现状和需求。把调研成果转化到日常工作中，帮助解决涉及医生集团的生存发展问题。同时，积极向有关政府部门反映医生集团诉求，发挥医生集团与党和政府之间沟通的桥梁和纽带作用，保护和促进医生集团新业态的落地深根。

七、推进信息化建设，提升影响力

建立分会官方网站、微信订阅号等内容丰富的行业信息资讯平台，及时将组织召开或参与的各项活动整理成图文视频资料，或在活动后形成新闻稿，在官网和微信公众号上发布。同时，建立相关的大众媒体和行业媒体沟通群，让我们的声音传播出去，让更多分会成员和民众了解分会的动态和消息，提高公众影响力。

各位委员：今天，再次感谢大家放弃休息时间从全国各地赶来支持协会及分会工作。过去，我们是某家医院或某个单位的管理者；今天，我们已经成为中国医疗最前沿的新生态职业——医生集团的领路人和行业管理者！我们肩负的责任重大，任重而道远，我们要不忘初心、牢记使命，不辱使命、履职尽责。我们坚信，你们的辛勤劳动和对行业服务的贡献，必将载入我国医生集团发展，乃至我国医疗卫生体制改革进程的光辉史册。

女士们、先生们、朋友们！

春潮澎湃起，风正好扬帆。医生集团正意气风发、向着快速繁荣的方向发展；社会办医犹如一艘航船、正扬帆破浪、向着光明的未来奋进。尽管有问题也有挑战，有迷茫也有艰难，我们都要克服困难砥砺前行，要不畏浮云遮望眼、要善于拨云见日、顺势而为！相信在国家和政府的大力支持下，未来社会办医之路将更加宽广。同时，我们也期待更多的有志之士加入到医生集团和社会办医中来，为促进健康中国的建设，为实现中华民族伟大复兴作出更大的贡献！

最后，预祝本次大会取得圆满成功！祝每一个医生集团不忘初心、砥砺向前，取得良好发展；祝各位来宾工作顺利、事业进步、身体健康，谢谢大家！