国办发促进电影产业意见 10年后票房达350亿

　　《建国大业》的风光，《阿凡达》创造的票房奇迹，让市场意识到，文化娱乐产业的发展空间不可小觑。去年9月，国家出台《文化产业振兴规划》，第一次将文化产业发展提到了国家战略高度。昨日，国务院办公厅发布《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，要求大力推动我国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变。

　　中国电影市场步入了发展快车道，2009年票房收入超过60亿，同比增长40％。中影集团老总韩三平预计，到2010年，我国电影票房将达到300亿元—350亿元。

　　2020年票房瞄准350亿

　　刚刚过去的2009年，在中国电影产业发展进程中有着特殊的意义。这一年，国产影片出现了票房井喷的势头，《建国大业》、《疯狂的赛车》、《赤壁（下）》、《风声》、《花木兰》、《三枪拍案惊奇》、《十月围城》等等大片成了观众进电影院必看的影片，全年累计共有12部国产影片突破亿元票房，其中《建国大业》票房更是高达4.2亿元。

　　据电影局不完全统计，2009年，全国生产故事片450多部，产生的票房超过62亿元人民币，连续5年保持了30％以上的增长率。其中，国产电影的市场份额连续7年超过进口影片，达到56.6％。此外，2009年国产电影的海外销售收入较2008年也有所增加，达到了27.7亿元。加上全国各电影频道播放电影的收入，2009年全年电影综合效益为106.65亿元。

　　“2009年中国电影的成绩证明，中国电影产业迎来了‘黄金机遇期’，并正在进入’快速发展期’。”国家广电总局电影管理局局长童刚在日前举行的新闻通气会上表示，随着产业化改革的继续深入和产业成效的初步显现，各行业投资电影的热情进一步高涨。

　　电影票房的增长，与电影硬件设施的逐步完善也有密切关系。据统计，2009年我国主流市场新增影院142家，新增银幕626块，全国主流院线银幕总计达到4723块。相当于平均每天增长1.7块银幕。

　　正是因为看好中国电影市场的发展前景，中影集团董事长韩三平表示，未来十年中国电影票房会到300亿到350亿，而关联收入将超过千亿。上海交通大学媒体与设计学院电影电视系主任李亦中也指出，我国人口众多，电影市场十分广阔，随着中小城市及农村电影市场的开发，庞大的市场规模将会带来大规模的收益。

　　推动产业资本进入电影市场

　　现在的电影产业主流趋势是大投资，高回报。一部《阿凡达》总投资近5亿美元（包括发行费用），正在热映的《孔子》投资1.5亿人民币，几百万，几千万的小投资，已经很难在电影市场获得理想的回报了。因此，在推动电影产业发展过程中，如何解决资金问题，就显得十分重要，而在这次国务院办公厅发布的《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》中，一个重要突破就是给电影企业的融资提供了解决思路。

　　《指导意见》指出，鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度，积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务；支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道；积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市；积极培育电影领域战略投资者。

　　信达证券分析师李华表示，此前电影投资基本上都是小圈子里进行，产业资本很难进去，也不懂如何运作。如果电影产业逐步对产业资本开放，将吸引一大批资本进入，这对电影产业的快速健康发展十分必要。“华谊兄弟的上市，就是一个很好的例子。通过上市，华谊兄弟的资金实力得到了极大的增强，可以投入更多资金用于电影拍摄和发行。”

　　此外，《指导意见》还鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。国家给予必要资金支持中西部地区中小城市及县城的影院建设，各地对建设项目选址、立项、征地、投入、办证等给予大力支持。国家广电总局电影局副局长毛羽表示，这也给产业资本进入电影产业提供了契机。

　　“随着我国经济发展水平的提高，人们对文化产业的需求会越来越大，而电影产业在文化产业中的地位和影响将越来越大。”

　　■亮点一览

　　★大力繁荣创作生产

　　切实加强影视制作、动漫等产业基地建设，努力推进电影创作生产的集约化、规模化发展；建立健全政府资金投入机制，继续执行电影精品专项资金等制度；继续设立电影精品专项资金，用于扶持本区域重点影片拍摄项目。

　　★积极培育新型企业

　　加快推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造，加强政策和资金支持；推进跨区域、跨行业、跨所有制发展，着力培育发展一批国有或国有控股龙头骨干企业；鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影生产企业。对非公有制电影企业给予国有电影企业同等待遇。

　　★大力支持城镇数字影院建设

　　加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。国家给予必要资金支持中西部地区中小城市及县城的影院建设。对城镇数字影院建设使用国有土地符合土地利用总体规划和城市规划的，给予土地供应支持。

　　★鼓励加大投融资政策支持

　　鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度；支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道；积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市；努力培育电影领域战略投资者。

　　★积极推动科技创新

　　大力推广数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等环节的应用，加快完善符合我国电影产业发展要求的数字电影标准体系，提高电影数字设备国产化水平。