为了实现共同富裕，在湖南省第九次党代会上， 湖南省委借鉴国内外城市群建设的经验，根据湖南的发展实际，提出加快“3+5”城市群建设，即加快以长株潭3个城市为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市在内的“3+5”城市群建设，同时重视大湘西开发和湘南开放。以“3+5”城市群为主体形态，带动我省区域经济的协调发展， 加快形成以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城市体系， 这是我省在发展布局上取得的重要认识成果。2008年，“3+5”城市群总面积9.96万平方公里，人口4000多万，GDP占全省79%