俱乐部理论是指研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论。俱乐部经济理论最早可追溯到20世纪20年代初期A.C.庇古与F.奈特有关对拥挤的道路征收通行费的论述。俱乐部经济理论的基本目的是研究非纯公共品的配置效率问题。现代俱乐部理论是由公共选择理论的创立者J.布坎南和经济学家M.麦圭尔(MartinMcGuire)提出的，是西方学术界研究地方政府最佳规模的代表性观点。俱乐部理论一般俱乐部理论从整个社会的角度分析俱乐部均衡，分析时既考虑俱乐部也考虑非成员，把两者联系在一起。在一个社会中，俱乐部成员的效用受到三个因素影响:私人物品消费量，俱乐部物品消费量，俱乐部的拥挤程度。任何一个社会成员都力求个人