公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式、管理效果产生直接或间接作用和影响的外部条件的总和。公共管理环境对于公共管理意义重大，它是公共部门及其管理者开展活动的根本依据和出发点，它的发展变化影响和制约着公共部门管理职能的确立及其改革。公共管理环境是一个复杂的开放系统，它对公共管理的作用是复杂和多变的，有时是某种因素在起决定作用，有时是多种因素在起决定作用，公共管理的改革与变迁往往是多种因素交替影响的结果。如一项公共政策的出台往往就是政治环境、经济环境、人文环境、资源因素等多方面综合作用的结果。