国有资本管理是指实行国有资本的优化配置，健全国有资本支配、调动的功能和建立国有资本的进入退出机制，规范筹资和投资行为及方式。国有资本管理主要内容包括核定、布局、规划出版社国有资本；参与出版社企业制度改革，负责国有资本的设置，特别是公司制改组中国有资产折股和国有股权的设置与管理；监管国有资本的增加和减少变动事宜；制定国有资本保全和增值的原则；实施出版社资产重组中的产权变动及其财务状况变化、企业合并分立，对外投资、转让、质押担保、国有股减持、关闭破产等国有资本的变动管理；明确筹资和投资的报批程序和执行中的管理原则。