政策议程模型是政策议程建立过程的样式。政策议程模型的建立一般分创始、说明、扩展和进人四个阶段。政策议程模型主要有：（1)外在创始模型，问题创始者是非政府团体；（2)动员模型，问题创始者是政府领导或领导群体；（3)内在创始模型，问题创始者是政府内部，或由问题创始者支持直接将问题送到正式议程。政策议程是将政策问题纳入政治或政策机构实施行动计划的过程。即提上政府议事日程，纳入决策领域的过程，提供一条政策问题进人政策过程的渠道和一些需要给予考虑的事项。本质上是社会的各阶层、各种利益团体和人民群众反映和表达自己的愿望和要求，促使政策制定者制定政策予以满足的过程，也是政党或政府集中与综合所代表的阶级、阶层和集团的利益，并通过政策制定予以体现的过程。从政策活动的功能方面，可分为问题确认议程、提案议程、协议或讨价还价的议程以及持续议程。从政策议程的主要阶段方面，可分为系统议程和政府议程。