新贫困人群是“社会性别与贫困”论坛上发布的一项报告——中国的贫困从改革开放初期的农村主导逐渐转向城乡贫困并存的局面，“新贫困”人群逐渐超过过去所说的无经济收入、无劳动能力、无赡养人的“三无人员”，成为城市贫困人群的主体。旧体制导致的贫困，如自然经济为主，地域封闭，人员素质低，经济和地理环境差，观念守旧等，主要出现在农村，特别是老、少、边、穷地区的贫困现象，我们权且将其冠之" 旧贫困".而近年来出现的城市贫困，主要是由社会结构转型、 经济体制转轨经济和产业结构调整、公有制企事业单位改革引发的，社会分配制度和社会保障制度改革滞后等因素加剧的。为了区别于旧体制下形成的贫困，我们权且将其冠之" 新贫困"。