蕃汉分治

辽统治者采取“蕃汉分治”的政治制度，中央设置南面官和北面官。南面官由汉人和契丹人担任，沿用唐以来的官制，权力不及北面官大。北面官均由契丹人担任。《辽史》记载：辽朝“以国制治契丹，以汉制待汉人。”意思是用辽国固有的制度管理契丹人，用汉族的制度管理汉人。这里的“国制”是指辽国固有的制度，它包括政治、经济等各方面。“蕃汉分治”是辽统治者采取的在中央设置北面官和南面官，分别对“蕃”、“汉”进行管理的政治制度。