第二次世界大战中，美国赢得了与日本进行的空海大战，奠定了美国世界霸主的地位。同时，战胜德国的苏联拥有了世界上最强大的陆军部队。但斯大林清楚的认识到，苏联要发展，就必须建立强大的红海军。否则，苏联就将永远被西方盟国围困在亚欧大陆北端。为此，斯大林决心建立以航空母舰和战列舰为核心的大洋舰队，与美国争夺各大洋的控制权。在这一背景下，苏联各大飞机设计局都憧憬着为红海军设计制造舰载机的光明前景。红海军于1947年向各个设计局咨询轻型舰载轰炸机方案，要求将俯冲轰炸和鱼雷攻击能力集于一个机型上。同时要求新机型应使用喷气动力，性能要超过二战舰载轰炸机。以研制大型飞机闻名的图波列夫设计局，和以研制强击机著称的伊留申设计局，为这一项目展开了激烈的竞争。权衡过种种利益关系、政治背景后，红海军要求图波列夫设计局向其提交预研方案。