非市场失败（nonmarket failure），管理学-公共管理-政策科学-〔基本概念和理论〕，基于需求与供给特征进行分析的一种分析和预测政府缺陷的理论框架，由美国经济学家C.沃尔夫（Charles Wolf，1924～2016）提出。非市场失败理论认为非市场产品的需求和供给本身包含了促进非市场失灵的因素，因而不能保证纠正市场失败的政府干预会产生更好的结果。非市场失败理论弥补了政府失败研究不足的缺陷，主要包括以下内容：非市场产品的需求特征：①增强对市场缺陷的公共意识，即公众对市场失灵的认识刺激了政府干预的需求。②政治组织和政治赋权，即利益群体的组织会要求政府进行干预以产生有利于群体利益的结果。③政治奖励结构，即在政治过程中立法者和政府官员即便无须承担执行责任其奖励也会自然增长。④政治行动者的高额贴现，即不当的激励结构和任期的有限性会引发短视的政治行为。⑤责任和利益的分离，即搭便车现象使得预期受惠者更有动机进行院外游说，促进于己有利而整体低效政策的产生。非市场产品的供给特征：①界定和衡量产出的困难，即非市场产出在原则上、实践上难以界定，且数量质量评价困难。