以互联网应用为代表的全球性信息化浪潮日益深刻，信息网络技术的应用正日益普及和广泛，应用层次正在深入，应用领域从传统的、小型业务系统逐渐向大型、关键业务系统扩展。信息化时代的到来和信息基础设施建设的完善，政府的信息化轮廓也日益清晰。通过“政府上网工程”的实施，大量频繁的行政管理和日常事务都通过相关性的业务应用系统在网上协同办公，大量决策权下放给团体和个人，政府利用互联网提高了办公效率。但伴随网络的应用升级，安全问题日益成为影响网络效能的重要问题，Internet所具有的开放性、国际性和自由性在增加应用自由度的同时，对安全解决方案提出了更高的要求。