天空开放（open skies），工学-交通运输工程-民用航空-〔民用航空法和航空组织〕-〔国际航空运输关系〕，一种自由化的国际航空运输政策。旨在通过减少对国际航空运输的各种限制，增加国际航空运输市场的竞争性，提升行业效率，拓展国际航空运输市场，获取航空运输上下游产业利益，推动经济增长。概念形成现在比较流行的观点认为天空开放是美国在1978年放松国内规制基础上所制定的国际航空运输政策。英国运输经济学家K.巴顿（Kenneth Button）也认为是美国民航委员会主席A.卡恩（Alfred Kahn）于1979年在讨论放松国内航空运输规制后还追求什么目标时，第一次使用了这个概念。早在1906年，国际法学会就提出了航空自由（freedom of the air）的原则试图让各国政府接受，1910年的巴黎会议也在政府间讨论了航空自由。航空自由实质上包含了不受限制的国际航空运输服务贸易。在第二次世界大战还未结束的芝加哥会议上，美国就尝试建立包括授予第五航权、运力和运价都不受限制的国际航空运输体制，而这恰恰是美国在1992年以后天空开放国际航空运输政策的主要着力点。