东汉建武十一年(35年),皇亲宗室刘隆任南阳太守。当时天下初定,农田垦殖数上报不实,户口年龄也不准,严重影响了朝廷的税收。建武十五年(39年),刘秀下令全国核实农田垦殖和户口数,而刺史太守多不认真执行,他们偏袒豪强,侵害羸弱,弄得百姓怨声载道。 在各郡派人汇报情况时,刘秀发现陈留(治今河南开封市东南)郡的公文后附一封信,打开一看,上面写着:「颍川、弘农可问,河南、南阳不可问。」东汉建武十一年(35年),皇亲宗室刘隆任南阳太守。当时天下初定,农田垦殖数上报不实,户口年龄也不准,严重影响了朝廷的税收。