决策参与者是指与系统的决策活动有关的一切人员。广义的决策参与者包括主要决策主体、非主要决策主体、核心决策主体、一般决策主体和与上述主体有关的工作人员。狭义的决策参与者指参与决策活动但不拥有最后决断权的一切人员。一般情况下使用狭义的决策参与者概念。根据现代决策理论，系统的决策活动是一项复杂的、众多人参加的、以智力劳动为主的创造性活动。这一活动由主要决策主体领导和组织，但又要吸收各方面的人员参加，发挥他们的积极性，以保证决策的科学性和民主性。协助主要决策主体进行决策的参与者分为下面两类：(1)非主要决策主体。这是拥有某一方面决策权的决策参与者，主要指拥有信息加工传递权力的信息组织，拥有谋划参谋权力的咨询组织，拥有事务协调权力的办事组织和拥有部门决策权的中层、基层组织。这些决策参与者，一方面直接为主要决策主体的决策服务，另一方面又要组织所属的工作人员参加到决策的具体活动中来。(2)一般人员。这是在决策活动中不拥有决策权而从事具体事务工作的决策参与者，主要指各类决策主体的秘书、记录员、打字员、保密员、统计员、电脑操作员、后勤人员等。