两京制度,是指万历三十九年考核京官,京师由东林党人主持,浙、齐、楚等首领多被罢黜;南京由浙党等主持,东林党人尽遭排斥。一个朝廷怎么会同时在两个地方考察官员呢?原来,这是由于明朝有一项独一无二的两京制度。两京分别为南京和京师即北京。要说各国都城的数量,明朝也不为多,它的独特之处在于两个都城各设一套中央机构,且多有相同之处,彼此独立,各不统署。两京制度的建立有着深刻的历史原因。明朝立国之初,朱元璋的势力范围主要在南方。1368年,朱元璋在应天府称帝,并建都于此,改名为南京。此时朱元璋还有向北迁都的打算,不过他理想中的京师是开封,所以暂且将开封府称北京。朱元璋于洪武元年三月亲赴汴梁作实地考察,觉得汴梁地处中原,位置适中,决心在此建都,定之为"北京"。但后来,朱元璋渐渐淡去了迁都开封的念头,遂去掉开封的“北京”称号,改“北京”为“北平”。