“风说”是日语词汇,本义为谣言、传言。在锁国前, 荷兰为了取代早已来日的西班牙和葡萄牙两国的对日贸易地位, 排斥西、葡在日势力,多次以政府的名义致函幕府, 中伤天主教会传教士, 指责传教士唆使日本制造内乱, 以方便两国派兵征服日本。正当荷兰人一再致函幕府之际, 恰逢岛原地区发生了信奉天主教的农民的反封建领主压迫的武装起义, 加之西班牙人又已征服菲律宾,幕府于是对荷兰人有关西、葡大军不日即将攻来之言深信不疑, 并对此保持着高度的警西方势力东进的前夜, 幕府表面上采取了闭关锁国的政策, 实际上则通过风说书制度积极主动地搜集海外情报,了解外部世界动静, 而不像中国那样固守华夷尊卑观念, 漠视外部世界的存在与变化。锁国时代的德川幕府规定在长崎入港的中国、荷兰商船必须向长崎地区最高行政长官长崎奉行报告海外局势, 这种报告书统称为风说书。风说书按其来源不同, 分为 兰之风说书、唐之风说书,介绍欧洲、东印度及东亚事务。另有别段风说书专门对幕府所关心的重大事件进行整理并收集报道。