努图克在蒙语里是区的意思，是旧时代内蒙古特有的行政单位。努图克是在解放战争中旗县民主政府之下，为适应战争需要而设置的一级政权建制单位。一个努图克政府领导几个苏木、嘎查。1958年1月27日，内蒙古自治区人民委员会发出《关于结合基层选举工作进行重点调整乡的行政区域和撤销努图克（区）公所的通知》。同年，内蒙古自治区兴起“人民公社化运动”，努图克（区）公所与苏木、乡、镇人民委员会为“政社合一”的人民公社所替代。中华人民共和国成立之初，在内蒙古自治政府辖区内，普遍设置努图克人民政府；在绥远省人民政府所辖解放区设区人民政府。努图克和区是在解放战争中旗县民主政府之下，为适应战争需要而设置的一级政权建制单位。一个努图克政府领导几个苏木、嘎查，一个区政府领导几个乡、行政村。1950年12月，党中央人民政府政务院公布《区人民政府及区公所组织通则》，规定了设区的原则及其组织机构和职权。1951年，自治区人民政府为减少层次，提高效率，将原努图克（区）人民政府改设为努图克（区）公所，作为旗县人民政府的派出机关，努图克达和区长执行旗县人民政府交办的事项，指导、监督、协助所辖苏木、嘎查、乡、行政村（小乡）的工作。