一体化行政思想（integrated administrative thought），管理学-公共管理-〔综论〕-〔基本理论〕-一体化行政思想，强调行政机构的一体化的行政理论。一体化行政思想创立于20世纪30年代，创立者为美国行政学家L.H.古利克。一体化行政思想分析了政府在社会中的作用，探讨了行政在政府中的角色，提出了行政组织的7项职能。一体化行政思想指出，基于自身利益并且由市场这只“看不见的手”所支配的私人行动存在着不足，过度的自由行为需要加以控制，这使得政府作用的发挥成为必要。行政在政府的工作中并非仅仅涉及执行问题和技术问题，而且必然涉及政治和政治过程，行政组织的职能可总结为POSDCRB这个首字母缩略词，这个缩略词代表着7种职能，分别是计划（Planning）、组织（Organizing）、人事（Staffing）、指挥（Directing）、协调（Coordinating）、报告（Reporting）和预算（Budgeting）。古利克的一体化行政思想拒绝将政治与行政截然分离，认为行政不仅担负着执行计划和政策的责任，而且担负着制定计划和政策的责任，立法机关承担的则是监督职责。