城市多元主义（urban pluralism），管理学-公共管理-城市与区域治理-市政，20世纪60年代美国政治学家R.A.达尔提出的关于城市权力结构的理论学说，认为城市中的不同群体分别在不同的议题中发挥影响力，而不存在能够垄断各项议题决策的群体。达尔在纽黑文市的“决策研究”正如政治学中多元主义同精英主义的争论由来已久，城市多元主义也源自对城市精英主义的批判，后者认为城市中的各项议题决策实际上掌握在少数商业精英手中，并让地方代议制民主失去原本意义。20世纪五六十年代，长期从事多元主义理论研究的达尔对纽黑文市进行研究，采取“决策分析法”，考察该市政治提名、城市重建与公共教育3个重要的决策领域，研究各领域详细的决策过程，并提炼理论概念和研究结论，1961年出版《谁统治：一个美国城市的民主和权力》一书，阐述了城市多元主义的主要观点，回应了城市精英理论对美国民主政治的批评。