土地所有权制度亦称“地权制度”。国家或社会对有关土地占用和利用权利的各项规定。所有权是土地所有制在法律上的表现，不同社会制度或国家，人们因占有利用土地而发生复杂的权利关系，它通常都通过制定各项法规加以明确规定。不同的地权制度具有不同的阶级本性，统治阶级均力求控制或调节地权关系，以利社会秩序的稳定和国家的发展。土地政策是国家根据一定时期内的政治和经济任务，在土地资源开发、利用、治理、保护和管理方面规定的行动准则。是处理土地关系中各种矛盾的重要调节手段，一般包括地权政策、土地金融政策和土地陚税政策等。