五六十年代，水面舰艇的主要威胁是携带炸弹的各种飞机。这些飞机受当时技术的限制，飞行高度较高，通常采用中、高空投弹攻击战术。而到了七八十年代，由于航空技术的发展，飞机低空、超低空作战性能有了很大提高，其最小作战高度可达40米。与此同时，飞行高度非常低的各型反舰导弹也已经装备世界上许多国家的海军，成为水面舰艇的重要威胁。低空、超低空突防，高、中、低空相结合的多层次、多方向同时饱和攻击是通常采用的战术。面对如此复杂的空中威胁，水面舰艇如何发展舰空导弹武器系统，提高自身的生存能力，是世界各国海军普遍关注的问题。本文将从空袭目标、空袭的基本战术及主要特征出发，分析海上舰艇编队防空的作战需求，并提出舰载防空导弹系统的发展对策。对舰艇实施空袭的目标主要有三种。