东晋南朝政区,东晋南朝上承三国、西晋,地方政区实行州、郡、县三级制,其特点是州郡越分越多,辖区缩小,又设置了侨州郡县、双头州郡等。东晋南朝地方政区分实、侨两种。实州郡县即一般州郡县,既有其人民,又有其土地;侨州郡县即故土沦亡,以原籍州、郡、县名寄治别处,只有侨民,而无土地。此种侨州郡县,十六国、北朝亦存在,而以东晋南朝为多。西晋末年,大量流民南渡。东晋南朝政府为表示正统所在,且以安抚侨流和招徕北方士族,在南方大量设置侨州郡县。侨置情形至为复杂。侨州郡县设立后,又多迁徙不定、省置无常。在侨州郡县著籍者,可以减免赋役;加之侨实混杂,户籍紊乱,难于管理,影响政府赋税收入,故侨州郡县设置后不久,即不断实行土断。土断后的侨州郡县,领有实土,其户籍和赋役与一般州郡县相同。