1994年法国正式发表了指导21世纪初法防务政策和军队建设趋向的纲领性文件一《国防白皮书》。白皮书明确指出， "有史以来法国首次在其边界附近不再有直接的军事威胁"，但国际战略新格局尚未形成，世界进入了一个更加不稳定和不确定的新时期，法国的战略和安全利益依然面临多种形式的威胁和挑战。法国是北约集团成员国，但于1966年7月退出了北约军事一体化组织，推行独立的防务政策和军事战略。冷战结束后，由于国际形势特别是欧洲地区形势发生了一系列战后以来最为深刻的变化，法国的安全环境已大大改善。在此基础上，1994年法国正式发表了指导21世纪初法防务政策和军队建设趋向的纲领性文件一《国防白皮书》。白皮书明确指出