行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。行政相对方例如，在税收征管关系中，税务机关是行政主体，纳税人就是行政相对人；在工商管理关系中，工商机关就是行政主体，而作为工商管理对象的企业、个体工商户及其他经营主体就是行政相对人。无论是包括行政机关在内的国家机关，还是公民、法人或其他组织以及外国人、无国籍人、外国组织，都可以作为行政法律关系的行政相对方主体参加行政法律关系，享受一定的权利，并承担一定的义务。但是行政主体是国家行政权的享有者、行使者和为此而承担相应法律责任者。公民、法人或其他组织，在一般情况下不能以行政主体的资格参加行政法律关系。