最高层决策是组织管理的最高层次对组织“战略计划系统”内关系组织全局和组织与外界环境有密切关系的重大问题进行的决策。最高层决策主要是对组织目标、组织对外关系、组织为实现目标的关键性问题等作出的决策,作出的决策一般表现为方针、政策、目标、规划、计划、重大方案等。最高层决策的特点是:(1)战略性。主要是对影响组织全局带有战略意义的问题进行决策,而不能陷入事务性的工作之中。(2)广泛性,最高层决策要用战略的眼光、全局的整体观念,周密而慎重地考虑组织内外环境条件及其发展变化情况,以及它们对组织发展的影响,发扬民主,广泛征求各方面的意见与建议,以保证决策的正确性。(3)长期性。即最高层决策一般是针对组织未来的长远发展问题的,这就要求决策者独具远见卓识,洞察组织内外环境条件的变化,并进行弹性决策,留有余地。(4)创造性。这类决策一般都是非程序化决策。