计划单列是指将在全国具有比较重要地位和作用的某些省辖市的国民经济和社会发展计划以及大型企业集团的生产经营计划，在国家计划中实行单列户头的一种计划管理形式。实行计划单列的城市，主要计划指标的基数同所在省基本划开，经济和社会发展计划直接纳入国家计划进行综合平衡，由国家直接下达，抄送所在省；并在不改变省辖市地位的前提下享有相当于省一级经济管理权限。城市计划单列的主要内容是： 工农业生产、交通运输邮电、固定资产投资、主要商品购销和能源等主要物资的分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标。