行政环境是一个复杂的概念，国内外还没有一个一致公认的定义。一般认为，行政环境就是政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。包括两个方面：一是指行政活动和行政现象的所有外部因素；二是指行政活动内部系统的相关因素。行政环境是指直接或间接影响，作用于行政系统的各种因素的总和.影响行政系统运行的因素包括两大部分，一是行政系统之外的环境，如政治，经济，社会，法律，文化，教育，科技，人口，资源，自然环境等;二是行政系统内部环境，如行政体制，职能，领导者，人际氛围等等.在此，我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系.