工业节能手段主要包括结构节能、技术节能和管理节能。2007-2012年，中国能源消费总量呈逐年增长趋势，2012年，中国的能源消费总量达到36.20亿吨标准煤，同比增长4.08%。致使中国成为世界上仅次于美国的第二大能源消费国。从能源消费结构来看，2005年以来，中国工业能源消费量均占全国能源消费总量的71.5%左右，2012年工业能源消费量占全国能源消费总量的73%。这与工业创造价值(工业占中国GDP的比重达40%)不相匹配。工业节能手段主要包括结构节能、技术节能和管理节能。其中结构节能是指通过产业结构调整、降低高耗能产业占比，提高可再生能源在一次能源中的占比，如发展新能源;技术节能是指采用新工艺、新设备、新技术和综合利用等方法，提高能源利用率，如提高能源的一次利用率和回收利用率等;管理节能是指在不改变现有技术、设备、工艺等硬件措施的条件下，通过管理手段加强能源利用效率、降低能源漏损率等。