凭票供应是计划经济时期物资严重匮乏的一种消费方式。20世纪50年代初，战乱创伤未愈，生产力水平低下，物资奇缺，商品流通无序。一些投机商把持商品流通市场，欺行霸市，囤积居奇，购进则压级压价，销出则哄抬物价。老百姓买难卖难，买1斤食盐要付出100斤粮价。1953年，国家在民主建政、民主改革的基础上，进入经济建设时期。对工业、农业、手工业、私营资本主义工商业进行社会主义改造。工业以钢为纲，农业以粮为纲，工农业生产开始恢复发展，农村按土地改革、查田定产的常产为依据，对农民各户依率计征公粮，社员交售爱国余粮。民用生活必需品——食盐，由国家统管统价供应。