1938年10月，广州、武汉相继失守后，11月，蒋介石先后于南岳、武功召开军事会议，决定撤销重庆、广州、西安三行营，另设桂林、天水两行营，程潜被任命为军事委员会天水行营主任，统一指挥北战场。天水行营统辖北方第一、第二、第八、第十等战区及冀察战区、豫鲁战区、晋陕绥宁战区，辖北方13省。以上7个战区，分别由卫立煌、阎锡山、朱绍良、蒋鼎文、鹿钟麟、于学忠、邓宝珊任司令长官。1938年10月，广州、武汉相继失守后，11月，蒋介石先后于南岳、武功召开军事会议，决定撤销重庆、广州、西安三行营，另设桂林、天水两行营，程潜被任命为军事委员会天水行营主任，统一指挥北战场。天水行营统辖北方第一、第二、第八、第十等战区及冀察战区、豫鲁战区、晋陕绥宁战区，辖北方13省。以上7个战区，分别由卫立煌、阎锡山、朱绍良、蒋鼎文、鹿钟麟、于学忠、邓宝珊任司令长官。