官山海亦称“管山海”。中国历史上主张由国家专营盐业、矿产（盐铁专卖）及采取各种方式控制山林川泽的思想。“官山海”一词见于春秋齐国管仲《管子·海王》：“唯官山海为可耳”。“管山海”语见《盐铁论·贫富》：“食湖池，管山海”。在战国到西汉中期的封建经济发展初期，为了限制农业人口大量涌入流通领域，以保证农业生产的发展，巩固新兴的封建政权，一些思想家提出由国家专营盐铁。西汉汉武帝时实行盐铁酒专卖，后随朝代更迭和社会经济的发展，专卖商品范围有所扩大，茶、药材、香料、矾等均曾由国家专营。元、明以后，各种专卖商品时有兴废，除盐业、铁矿及一些矿产直到近代仍保持官营性质，不少商品渐转为民间自由经营。西汉汉昭帝始元六年 (前81年)，参加盐铁会议的贤良文学曾就盐铁酒专卖提出反对意见，主张取消盐铁酒官营政策。明代以后，随着商品经济的发展，主张减少经济干涉者渐多。近代主张官营和主张商民自由开矿的争论，成为反对或赞成资本主义新式工业自由发展的争论的一个内容。在生产关系已经腐朽的封建社会末期，继续奉行官山海政策，显然不利于商品经济的发展和资本主义的萌生。