法官来了丨创业失败≠穷途末路 邹明宇与您聊聊破产那些事儿

法官来了丨创业失败≠穷途末路 邹明宇与您聊聊破产那些事儿

说到“破产”，许多人会联想到……

其实，破产是商品经济发展到一定阶段必然出现的法律现象，从对诚实经营者和企业家精神的保护，到鼓励大众创新、万众创业，从良好营商环境的营造，到助力供给侧结构性改革，都离不开破产制度的良性运行以及破产法制功能的充分发挥。

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6月15日，北京一中院邹明宇法官做客《法官来了》，聊聊破产的那些事儿。

破产是可怕的宣判还是重生的机会？

美国现任总统唐纳德·特朗普，他所开办的企业曾六次遭遇破产，特朗普对此从不避讳，反而公开表示这是一个聪明的商业决定。特朗普正是有效地利用了破产制度所提供的保护，让自己一再地从失败的阴影中抽身出来，不但没有走到穷途末路，反而“越破越旺”。

世界上破产法最发达的国家是美国，破产法在美国的地位举足轻重。美国宪法强调，美国的两部法律是由联邦来制定的，不允许州一级来制定这部法律：一部是美国的国籍法，另一部就是破产法。破产法律必须由美国的联邦来制定，由此也可以看出破产法在市场经济中的重要作用，可以称之为市场经济的基本法。

在我国，同样可以通过破产法中的和解、重整等制度，使那些存在短期、暂时性困难，并具有挽救希望和挽救价值的企业得到东山再起的机会。所以说，破产并不可怕，更不可耻，它是市场经济和市场竞争下的必然产物，我们要对此应当有一个正确的认识，只有这样才能有效地利用破产法律制度维护自身的合法权益。

破产制度在保护债务人权益及净化市场环境中如何发挥作用？

市场经济的一条基本规律是竞争，有竞争就必然会有破产的发生。在对全体债权人提供合法保护的同时，对于那些诚实而又不幸经营失败的债务人，法律也应当维护他们的正当权益，并给予适当的救济。也就是说，通过破产程序，为债务人提供了一体解决所有债务纠纷的机会，避免债务人陷入多方诉讼、执行的泥潭，免受多重的诉累负担，并且在符合法定条件下，对于破产程序终结后未能偿还的债务予以豁免清偿。

同时，通过发挥破产的强制淘汰效应还有助于及时出清僵尸企业，净化市场环境。企业丧失清偿能力后，若仍处于市场交易链条中，与其发生交易、担保的健康企业，可能会面临被其拖垮的可能。因此，通过破产制度，及时将那些病入膏肓的企业清理出去，可以有效切断“病毒”的传染源，排除交易中的“陷阱”和“地雷”，维护健康的市场环境。

老牌企业面临新兴产业的冲刷，如何走出困境、重获生机？摇摇欲坠的“生病企业”如何利用破产法破茧重生？

重整是破产制度的一个重要的子程序，通过成功的重整程序，不仅对债权人而言会提高清偿比率，对债务人企业而言也是一种保护。企业就犹如一个人，哪怕再强壮，也避免不了生病，而法院就相当于生病企业的医院，能够发挥治病救人的功能。破产重整制度，可以挽救那些遭遇困境、但又具有存续价值的企业。在法院受理重整后，通过中止执行和个别清偿程序，为债务人筑起了一道“保护墙”，让“失血”企业“止血”；通过引进投资方等注入新的资金、经营管理模式、治理结构，帮助企业“输血”，并重新为其恢复“造血”功能，最终实现企业的拯救与重生，以实现各方主体利益的最大化。

重庆钢铁股份有限公司破产重整案就是一个典型的案例。该公司成立于1997年，其股票分别在香港联交所和内地的上交所挂牌交易。因连年亏损，其股票被上交所实施退市风险警示，并于2017年进入重整程序。通过引入我国第一支钢铁产业结构调整基金、针对企业“病因”制定重塑其产业竞争力的经营方案、处置无效低效资产、资本公积金转增股份抵偿债务等多项措施，成功实施重整计划，有效地维护了重庆钢铁1万余名职工、2700余户债权人、17万余户中小股东，以及企业自身等多方利益。在2018年第一季度主要经营业绩即创下历史同期最高，成功化解债务危机、经营危机乃至生存危机。

北京一中法院审理了北京理工中兴科技股份有限公司破产重整案，该案入选了全国破产审判十大案例，请谈谈该案的情况。

北京理工中兴科技股份有限公司是在全国中小企业股转系统进行交易的非上市公众公司，该案是全国首例的“两网公司”（即在STAQ系统和NET系统流通转让股票的股份公司，1999年9月“两网”系统停止运行后，相关公司的股票被划入全国中小企业股转系统中交易，并与从主板退市的公司一起构成“老三板”）重整案件。“两网”公司普遍存在经营困难、股份流动性差等问题，但由于存在着可能申请公开发行的政策优势，因而仍具有一定的重整价值。

在该案的审理过程中，法院创新地采用了预重整方式，通过对识别机制、重整听证程序、沟通协调机制的综合运用，大大提高重整的效率和成功率。在预重整中，以听证形式多次组织相关主体开展谈判协商，并在对公司是否具有重整价值和挽救可能进行有效识别的基础上，引导主要债权人与债务人、投资方签署“预重整工作备忘录”等文件，就债权调整、经营方案以及重整路径等主要问题达成初步意向。同时，还通过预先摇号方式选定管理人提前开展工作。

该重整案取得了良好的效果，北京理工中兴科技股份有限公司通过重整引入优质旅游资产，实现社会资源的重新整合配置，并为公司在符合法律规定条件时申请公开发行奠定了基础，也为其他“两网”公司通过重整重返资本市场提供了借鉴。

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供稿：北京市第一中级人民法院

编辑：马相桐 汪希