原证监会副主席姚刚认罪：十年受贿6961万，内幕交易获利210万！

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文/IPO大虾

2015年涉嫌严重违纪被调查的原证监会主席姚刚，昨日终于开庭审判了。

7月11日，邯郸市中院公开开庭审理了证监会原党委委员、副主席姚刚受贿、内幕交易一案。

邯郸市人民检察院指控：

2006年至2015年，姚刚利用证监会主席助理、副主席等职务上的便利，为相关单位在并购重组、股份转让过程中股票停复牌、避免被行政处罚等事项上提供帮助，通过其亲属非法收受他人财物共计折合人民币逾6961万。

不仅受贿，姚刚还参与了内幕交易，十年前的案子被翻出。

2007年1至4月，姚刚利用证监会主席助理兼发行监管部主任的职务便利，获悉相关公司重组上市的内幕信息，使用由其实际控制的他人股票账户进行内幕交易，非法获利共计逾210万。以上依法应当以受贿罪、内幕交易罪追究姚刚的刑事责任。

庭审中，对于以上指控，姚刚当庭表示认罪悔罪。不过最后法庭宣布休庭，择期宣判。

据大虾了解，姚刚是迄今为止证监会落马的最高级别官员。

关于“发审皇帝”姚刚

姚刚，1962年生，山西文水人，经济学博士。

1980年，姚刚以“高考状元”身份入北京大学国际政治系学习，后公派日本留学，获得日本东京大学博士。

1989年起，姚刚先后在日本三洋证券、法国兴业银行、东京证券公司、法国里昂信贷银行东京证券公司从事期货和投资银行业务。

1993年，证监会筹建之初，姚刚即进入证监会工作，当时31岁的他就当上了期货监管部副主任，随后升任主任。

1999年，国泰君安合并成立，姚刚被下派担任总经理，并先后担任党委副书记、副董事长。

2002年，姚刚重回证监会任发行监管部主任。发行部因其融资审核职能，而拥有审批实权。那年40岁的姚刚，开始掌握IPO、再融资审核的大权。

2004年，姚刚升任证监会主席助理，并兼任发行部主任多年。

2008年，姚刚升任副主席，并很快着手筹备设立创业板。

2009年，经过两年多准备，创业板设立终于获批，然而也正是创业板筹建初期问题较多，为后来的腐败事件埋下隐忧。

2012年，证监会领导班子分管工作调整，姚刚不仅分管发行部，还分管创业板部和人教部。

2015年，中央纪委发布消息，姚刚因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

2017年7月，中共中央纪委对姚刚严重违纪问题进行立案审查。经查，姚刚严重违反政治纪律和政治规矩，为搞政治攀附，利用职权为他人及企业提供帮助，对抗组织审查；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律、生活纪律。滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

姚刚攀附的对象，就是他的山西老乡令计划。媒体曾报道，令计划胞弟令完成投资的6个创业板公司，均在姚刚治下通过发行审核。进而，令完成控制的私募基金汇金立方成为最大的受益者之一——其投资过的7家公司均快速在A股上市，其中6家都在创业板。

2017年8月，最高人民检察院决定依法，将姚刚以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

今年7月5日，河北检察机关以内幕交易、收受贿赂对姚刚涉嫌受贿、内幕交易案提起公诉。

执掌发审大权13年，多位部下落马

履历光鲜的姚刚，掌握了A股市场IPO发审大权13年，有“发审皇帝”之称。之所称皇帝，是因为姚刚执掌权力核心，在IPO疯狂发行的年代，发行部的一句话就决定了企业多年来努力的成败，

有人爆料称，姚刚爱好打高尔夫球，总有人投其所好，借此接近他，“去见他的人往往都要带一张高尔夫贵宾卡”。而这位消息人士还称曾借钱给姚刚儿子姚亮，用于购买方正证3000万股股票，通过他们控制的成都华鼎公司，借钱给原证监会投资者保护局局长李量，用于购买北大医药2000万股股票。姚亮及李量因此获得巨额收益。

实际上，不仅姚刚腐败，在其治下的人也大多“臭味相投”。

如上述李量，在2014年被查，此前其曾担任证监会发行监管部发行审核一处处长、创业板发行监管部副主任等职务。2016年，检方指控其曾利用职务之便为乐视网等9家公司公开发行股票或上市提供帮助，并在13年间受贿693余万。

另外，2015年姚刚被调查前后，其治下多人落马。

2015年4月，时任发审委委员的冯小树，被证监会罚没款项达4.99亿元，为史上被罚最重的发审委委员。

2015年6月，发行部处长李志玲因其配偶违规买卖股票，证监会对李志玲做出行政开除处分，同时，因涉嫌职务犯罪，李志玲已被移送司法机关。2017年10月，李志玲被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，追缴违法所得。

2015年8月，时任姚刚秘书、证监会发行三处处长刘书帆，因涉嫌伪造公文印章、受贿等罪名被依法采取刑事强制措施。

2015年9月，因涉嫌严重违纪被查，曾被媒体誉为“救市总指挥”的证监会主席助理张育军被调查。

发审委是证监会里最重要的实权部门，掌握着公司上市发行股票的生杀大权，最容易滋生腐败。除了其官员面临着很大的利益诱惑，部分发审委委员的双重身份也引发了部分投资人的担忧。比如在会计事务所任职的发审委委员，其所在的会所或承接了很多拟上市公司的审计工作。

另外，会计师事务所、律师事务所等中介机构是合伙制企业，合伙人间的分配机制是非常灵活的。这很容易造成所内外的合伙人，与具有发审委委员身份的合伙人共生成长。通过介绍、咨询等直接或者间接的关系及操作手法，构筑一条灰色利益链条。

君子有欲，有理有节，小人之欲，贪婪无度，但在巨大的权、利诱惑面前，又有几人能恪守君子之道？