国家开放大学校长杨志坚：2020年一个新型的大学形态将会出现

近日，国家开放大学校长杨志坚做客中国网《教育名人堂》栏目，畅谈全民终身学习与开放大学建设。

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国开是一所没有围墙的新型大学

古语有云：治天下者，先治己，治己者，先治心，治心养性唯有读书学习。那么早在20世纪60年代，美国学者罗伯特·哈钦斯提出学习型社会的概念。我国教育发展规划纲要中也提出，到2020年，我国要基本形成学习型社会，那如何实现全民学习和终身学习，今天我们非常有幸邀请到国家开放大学校长杨志坚。

中国网记者：杨校长你好。

杨志坚：你好。

中国网记者：我们知道国家开放大学是一所没有围墙的新型学校，为什么说它是一所新型学校呢?

杨志坚：为什么说是新型学校，首先就是我们对“开放大学”有一个认识，是用一种开放的思想，和开放的教育方式，面向所有的人群传授知识和技能的学校，不管是18岁还是80岁，只要他愿意学，有能力学，都可以。“开放大学”不规定场所，不限制时间，利用多种教学手段进行教育教学。

而普通高校要通过层层的考试选拔，根据成绩来决定就读于哪个大学。开放大学则实施宽进严出的教育制度，只要学习者有意愿学习，就可以注册报名，通过了考试，修够了学分，就可以取得相应的证书。也就是说，入口比较宽，没有像高考一样复杂的程序和严格的门槛，但是过程比较严格，合格才能够拿到证书。

国家开放大学是一所没有围墙的新型学校，这个“新”，我认为新在她的价值追求与其它普通大学不完全一样。都叫大学，但是开放大学办学的理念、办学宗旨、办学任务，这些内在的深层的价值取向不一样。比如，国家开放大学强调全民学习，终身学习，为老百姓提供多种多样的教育机会，通过学习来提高国民素质，提升民族受教育水平。

另外，国家开放大学是以信息技术为支撑，采用线上线下相结合的教育形式。虽然在推进网络教育的过程中也遇到一些问题。比如在线上需要技术的支撑，线下有技术应用能力和管理水平等方面的考验，但我们仍然在努力探索，形成一套有效的模式，即网络在学习、教育、管理充分的融合的模式。

中国网记者：网络学习打破了空间和时间的局限性，那么也需要很多的课程提供给老百姓，国家开放大学在这方面有哪些突破和优势?

杨志坚：我们国家的优质教育资源分布很不均衡，散落在各地，老百姓用起来很不方便，怎么把各种优质课程资源集聚在一个平台上，方便老百姓学习，这是一个亟需解决的问题。而我们的第一个突破就是“集聚”，将课程资源集聚在一起，建成了数字化学习资源中心。这个中心有近5万门课程可供选择，通过全国200多个学习中心和一些高职院校、社会机构等，通过平台的共建和推送，最后实现共享，这是值得我们骄傲的地方。

第二，我们紧紧围绕“互联网+”概念深入探索，研究普通老百姓在互联网时代的学习特点，从专业的角度，基本上把所有专业的主要课程，都按照网络学习的特点，从自学、辅导、过程、测评等环节都做了设计。比如“五分钟课程”，就是以知识点为单元，以五分钟左右的时间为一个课程，目前已完成了三万门“五分钟课程，向老百姓免费推送。“五分钟课程”在中国是第一，没有人超越，而随着技术的进一步提升，这个课程从质量上也达到了国内的一流水平，这个工作量虽然大，但反响非常好，这也是我们骄傲的地方。

中国网记者：国家开放大学的师资主要来自哪里?

杨志坚：国家开放大学是一个跨行业，跨区域，覆盖全国的，由不同的办学主体和与之相关联的机构组成的大学。我们邀请了普通高校优秀老师做我们的兼职教授，与“211工程”、“985工程”等大学的老师合作我们的传统，从中央广播电视大学创办之初，就有两院院士来授课，如果没有他们的支持，也没有国家开放大学的今天。

中国网记者：国家开放大学以现代信息技术为支撑，通过学习资源的推送，让每一个学生享有读大学的机会，您认为这对推进教育均衡有哪些促进作用?

杨志坚：推动教育公平，实现人人皆学的教育理念，是国家开放大学一直坚持在做的。我们一直在面向基层、农村和边远民族地区办学，关注新型职业农民、部队士官、残疾人、少数民族和老年人、妇女等特定群体，开展远程开放教育。现在国家开放大学350万在读学生中，农民大学生20万、部队士官学生12万、少数民族学生27万、残疾人大学生6000名;70%的学生来自基层，55%的学生分布在中西部地区。这些人，如果没有国家开放大学为他们提供受教育的机会，就谈不上公平。

我认为有两种大学非常伟大，比如北大清华这类名校，为国家培养了很多精英、栋梁，遍及各行各业。另一个伟大就是我们这一类大学，它为教育公平，为国民素质的提高，为百姓获得感和幸福指数的提升提供一种可能和条件。

中国网记者：国家开放大学成立了老年开放大学，是专门为老年人服务的。这项工作是非常有意义，有难度的事，这这件事很有挑战吗?

杨志坚：我们成立了老年开放大学，直接对象就是老年人。随着老年人口的剧增，老年人的教育上升到国家战略的层面，这也是我们的挑战。

作为国家开放大学，我们在考量两件事。第一，我们做一个大学，怎么培养一批服务老年人的人，我觉得很重要。第二，我们用什么样的方法、手段，直接为老年人提供服务，让他们满意，这也很重要。这是我们当下正在努力的，也是很有价值的事。

办好中国特色的开放大学

中国网记者：您刚才提到在20世纪60年代的时候，英国就做了开放大学的尝试，已经有了一些经验，我们是否会有一些借鉴。在建设国家开放大学的过程有没有挑战?

杨志坚：在世界上，“开放大学”最早在20世纪60年代末70年代初诞生于英国，是英国规模最大、办学效果明显的大学，其办学质量已经达到国际先进水平，她影响了世界的大学的发展。

英国开放大学诞生以后，“开放大学”的这种模式，包括它的办学理念等，影响了世界。从英国开放大学以后，世界上出现了一大批的开放大学，其中包括中国的中央广播电视大学，只是因为当年特殊的历史背景，还没有搞改革开放，因此没有随便用“开放大学”这个词。目前在世界上一共有六个国家级的“开放大学”，并且产生了世界开放大学协会，我也是其中的一个执委。

我在研究中发现，英国开放大学的诞生，使得世界的大学体系里面产生了新的一支，我发现理念基本上差不多，但是模式不完全一样，主要有四种模式，但中国现在探索的是第五种模式。我非常认同习总书记，关于对不同国家，不同社会背景，不同历史文化，应该表示理解和包容。中国的开放大学是在中国的土壤上成长起来的，跟其它国家不完全一样。一样的是高等教育层面，都用开放的方式，但在具体方面还不一样。中国的国家开放大学比世界任何一个开放大学多了一层使命，就是要承担非学历继续教育的使命，为建设学习型社会承担一定的使命。就像2012年7月31日，国家开放大学在人民大学堂成立时，刘延东副总理在成立大会上强调，要办好中国特色的开放大学，这是我们国开人的使命。

在上世纪70年代末，中国的中央广播电视大学就是学习英国开放大学的模式，利用广播电视等现代化手段创新教育模式创办的。2012年7月，顺应了时代发展的需求，国家开放大学在中央广播电视大学的基础上揭牌成立，在促进优质教育资源共享，在远程开放教育方面进行了全方位的探索。因为之前也没有成熟的路可走，这个过程中会面临一些挑战。当年为落实国家的教育中长期规划纲要，提出办好开放大学的要求，国家设立了一个探索项目叫“探索开放大学建设模式试点”，中央电大就被列为试点单位。正因为这个项目，才在中央广播电视大学的基础上建立国家开放大学。

从我们这几年探索中发现，我们很多理论的准备和研究不够。首先什么是开放大学，怎么建这个开放大学，建成什么样的开放大学?全国政协常委、民盟中央副主席、国家教育咨询委员会委员徐辉曾在2015年的1月写了一篇《我们希望建设什么样的国家开放大学?》，他把要建成什么样的国家开放大学，进行系统的阐述，并有他的期待和看法。

对建设开放大学的认知，符不符合每一个人的要求，我认为这是难点，首先理论准备不够，其次也没有现成的模式，所以都在探索过程中，摸着石头过河。

但也不算是没有一点基础，广播电视大学从1978年底到现在已经有30多年的经验，也有教训。但是最大的问题是，过去的30几年的探索与今天的时代背景发生了根本性变化，不管在技术形态、社会形态等方方面面都很不一样。过去的一些经验、理论、模式并没有完全抛弃，还可以参照，但与今天的宏观环境发生了很大的变化，所以现在仍然要探讨，如果走回头路，我们就没有未来。

“十三五”将不忘初心努力前行

中国网记者：国家开放大学揭牌已经五年了，五年是一个小结，那这五年中国家开放大学都做了哪些工作?

杨志坚：五年中，这个工作比较多，但是总结起来大概几件事。一是设置了这个大学的架构。一个组织，如果没有组织架构，这个大学没有未来。这几年我们在探索一个办学共同体，这个大学不是谁的，而是大家的。我希望这个大学是有多元、多样化的主体参与进来，把学校建设成为共建、共管、共享的一个开放型的大学体系。这个要是基本做成了，就像欧盟一样，如果单独办学，要花很大的成本，也需要很多条件，面临很多挑战，在这个时候不如抱团，不如集约，不如探索新的模式，更好地适应中国的学习型社会建设。

第二，在教育信息化的方面推进了一大步，我认为这方面取得了一定的成功。首先在数字化的学习环境建设方面，我们按照“云、路、端”三位一体的架构建了一个大平台，集“教、学、管、研、服”为一体。这个平台支撑能力比较大，主要目是为了学生更方便地学习。现在这个平台仍然在不断的完善中。

另外，开放大学是用现代信息技术做支撑的，怎么体现?比如在西部怎么能够共享优质教学资源，那我们从新疆、西藏等地，铺设“云教室”，可将遥远的物理空间化为零距离，远程交流触手可及。假设老师从乌鲁木齐到南疆上课，单程机票就需要1000多元，来回成本包括效益都很是问题，所以，云教室的好处就显现出来了。“云教室”项目作为国家开放大学信息化建设的重要组成部分，促进了优质教育资源的共享和中西部教育的发展均衡，成为国家开放大学信息化应用的开路先锋。

还有一个最值得一提的是，教育信息化不是说你有多少设备，而是在于技术与教育的深度融合。我们打造了以“六网融通”为特征的人才培养模式的网络学习平台，是用技术的手段和教育的流程需求紧密结合形成的一种模式，我们把它定义为人才培养模式，不完全是学习模式，而是指国家开放大学为了促进学生学习行为发生，保证学习过程支持，提升人才培养质量，正在探索的“网络学习空间”“网络学习课程”“网络教学团队”“网络学习支持”“网络考试测评”以及“网络教务管理”的统称。这几年在探索这个事，目前很有成就。

中国网记者：杨校长，在“十三五”期间，国家开放大学在未来的发展方向是什么样的?有没有愿景?

杨志坚：在“十三五”发展的过程中，我们一定要不忘初心，要明白我们当年为什么要建国家开放大学。

我们要在总结“十二五”改革建设工作基础上，找出对学校改革建设具有四梁八柱性质、牵一发动全身的关键性问题作为重点和突破口，以点带面，全面推进。以重大项目为牵引，推进实验建设，以问题为导向，最后体现能力、实力、水平、质量等目标。在“十三五”时期，我们设计七大工程，二十五个计划，准备筹15个亿投进去。

希望再通过“十三五”这几年，在原来的基础上，让国家开放大学2010年提出的目标在2020年的时候基本实现。在2020年的时候，这个大学已经在上轨很自如的运行。一个新型的大学形态会出现，一个国家全民终身学习的平台，一个抓手、一个有力的支撑会出现。

中国网记者：我们一直在路上。

杨志坚：对，但是我觉得有梦想成真的那一天，只要我们努力，在习总书记的领导下，我觉得能成功。

结束语：国家开放大学可谓名副其实，具有开放和包容等很多的特点。国家开放大学在建设学习型社会的过程中，不断的尝试和努力，他们服务于庞大的，且具有挑战性的群体，无论服务于老年人，还是培养职业农民，还是培养新型的产业工人都在努力探索。在“互联网+”与教育的融合过程中，也取得了多项硕果。我们期望国家能够继续加大对国家开放大学的支持，将国民素质不断的提升，而他们也会反哺于社会，不断的为学习型社会注入新的力量。