中美贸易战 | 商务部原副部长魏建国：对等贸易是全球自由贸易的陷阱【走出去智库】

8月7日，美国公布了价值约160亿美元的中国产品加征25%关税的清单，从8月23日起正式实施。第二天中国即决定对原产于美国的约160亿美元进口商品加征25%的关税，并与美方同步实施。

走出去智库（CGGT）观察到，在中美贸易摩擦不断升级之际，特朗普关于对等贸易的策略已付诸行动。昨日（9日），美国和日本进行了双边贸易谈判。但据外媒报道，日本希望避免签订双边自贸协议，因为双边自贸协议可能使日本在汽车和农业市场准入方面承压。而在此前的7月底，特朗普和容克就美国与欧盟关于自由贸易协定达成了原则性谈判。

走出去智库（CGGT）特约专家、原商务部副部长、现任中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，特朗普认为对等贸易能够推行更好的自由贸易，这是一种彻头彻尾的错误理论。今天，我们刊发魏建国的文章，供关注中美经贸关系的企业管理者和投资者参考。

文/魏建国

中国国际经济交流中心副理事长

商务部原副部长

△7月25日，美国华盛顿，美国总统特朗普与欧盟委员会主席容克会面。（图片来源：法新社）

7月中旬，欧盟委员会主席容克来中国参加第二十次中国欧盟领导人会晤后，随即就访问美国。容克访美原本是为了解决欧盟出口美国汽车和零配件的加征关税问题，但通过一天的访问，容克就与特朗普达成了出人意料的原则性的关税和解协议，即欧盟和美国的“零关税、零补贴的自由贸易协定”。

自特朗普上任以来，就不断表示全球不公平的贸易损害了美国的利益，强调“美国优先”，并采取“退退退”的办法，退出跨太平洋贸易伙伴协定（TPP），退出联合国教科文组织和人权组织，以及退出伊核协定，逐步推翻了自二战以来美国主导的多边国际秩序。

有人认为，特朗普的“退退退”是想另起炉灶，建立一个以美国为主的世界贸易霸凌主义体系。我认为不仅仅如此，特朗普是希望同一个国家一个国家的谈判，达成双边贸易协议，形成对等贸易。

可以看出，特朗普政府也在倡导自由贸易，只不过认为对等贸易是推行更好的自由贸易的办法。我认为，这是一种彻头彻尾的错误理论。从经济学理论来看，自由贸易是低关税贸易，不仅是单一贸易伙伴低关税，而是从全球贸易出发的低关税。

国际贸易理论表明，进口是利用他国资源（包括人力资源）来发展本国经济的重要方式。历史表明，自由贸易的标杆如中国香港、新加坡，以及迪拜等，均显示只有采取自由贸易而不是对等贸易才能获得经济繁荣。

19世纪40年代的英国，由于推行了全球自由贸易政策，降低了本国利用外国资源（包括人力资源）的成本，因此英国维持全球霸主地位上百年，可惜后来英国没有坚持自由贸易的政策。二战后，美国作为自由贸易的旗手，一直通过自由贸易利用其他国家产品的边际效益，取得了举世瞩目的成就，并带动了全球经济的发展。

现在美国用对等贸易来为其所谓的“自由贸易”辩护，这是一种极其无理的诡辩。WTO规定，全球贸易都要遵循多边贸易体制下的游戏规则。目前美国提出对等贸易，最根本的企图就是废除二次大战后由美国参与的、各国和国际组织（包括世界银行和世界贸易组织）共同维护的自由贸易体系。

世界贸易组织(WTO)前总干事帕斯卡尔•拉米就曾表示，如果美国要摒弃现行的WTO体系，其他国家可以重新组织一个没有美国参加的多边贸易体系。我认为，对等贸易如果继续发展下去，将是全球自由贸易的陷阱，也将带来全球多边贸易体系的崩溃，中国对此必须保持警惕。

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专家介绍

魏建国

曾任商务部副部长，现任中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任、中纪委委员、政协十一届全国委员会委员。

走出去智库（CGGT）定位于中国企业境外投资并购实务，由国内和国际一流专业机构— 投行、法律、会计、风险管理、银行、品牌、人力资源、估值、数据信息9个领域的专家团队共同发起或合作，在全球范围内约200个国家/地区拥有专业资源。

走出去智库（CGGT）专家资源

赴美投资并购产业专家

▲郑江家

走出去智库投资合伙人

北京时间河数据科技有限公司董事长，长期专注于智能制造领域，积极探索国外先进技术与中国转型升级的结合模式。国内某上市公司原总裁，熟悉欧美等发达国家的制造业，擅长国际化布局和国际业务开拓。

赴美投资并购及贸易问题特约专家

▲ 吕立山（Robert Lewis）

走出去智库首席专家

主要执业领域为跨境公司和商业交易法律事务，特别是在基础设施、清洁能源、公司并购、项目融资、电信、高科技交易和战略伙伴安排等业务领域有丰富的经验。

吕立山律师的代表业绩包括但不限于如下：

-为中国大型承包商拟在拉丁美洲投资的水电项目提供法律服务；

-代理著名中国国家石油公司的子公司，一家地质勘察公司，就其拟收购一家在全世界25个国家有经营机构的某外国石油服务技术公司提供法律服务；

-为数家中国公司在罗马尼亚、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚等国投资新能源项目提供法律服务；

-代理著名的中国矿业贸易公司，就其收购美国铝冶炼厂以及投标牙买加铝土矿和冶炼经营机构提供法律服务；

-代理著名的中国铝冶炼厂，就其拟在印度某铝土矿合营公司进行投资提供法律服务；

-代理著名中国电力投资公司，就其拟于俄罗斯政府拥有的电力投资公司进行合营提供法律服务；

-代理著名中国石油公司，就美国、欧盟和联合国对伊朗制裁过程中牵涉到的该公司在伊朗的投资经营事务提供法律服务；

-代理著名中国家电和电子产品制造商，就其在欧洲的投资项目和交易提供法律服务；

-代理著名中国家电制造商，就其在美国的产品召回提供法律服务；

-代理中国电信设备制造商，就其在印度的投资结构提供法律服务。

贸易救济法专家

▲ 蒲凌尘

走出去智库（CGGT）特邀专家

北京中伦律师事务所合伙人

对外经济贸易大学讲座教授

蒲凌尘，走出去智库（CGGT）特邀专家，北京中伦律师事务所合伙人，对外经济贸易大学讲座教授。在业内被称为“中国反倾销第一律师”。在世贸法律、反倾销法、保障措施法、反补贴法、海关法、普惠制、竞争法、投资法领域具有突出的专业能力。曾被商务部聘为“WTO多哈回合反倾销反补贴规则谈判技术顾问小组”顾问。曾任北京律师协会WTO与反倾销专业委员会主任，比利时鲁汶大学法学院、比利时安特卫普政法学院、武汉大学WTO学院客座教授。

在近30年的法律实践中，承办逾百起案件。在WTO争端案件中，代理中国政府参与多起WTO争端解决案（中国诉欧盟皮鞋案，中国诉欧盟禽肉案；参与越南诉美国暖水虾案，阿根廷诉美国动植物措施案，印尼古巴诉澳大利亚烟草平装案，阿根廷诉欧盟生物柴油案）；在应诉反补贴调查案件中，代理中国政府和企业应诉欧盟、美国、加拿大、埃及、南非等调查；在贸易救济案件中，代理企业和行业协会应诉行业损害调查，以及反倾销、反补贴、保障措施调查以及各类的复审调查程序，涉及欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本、印度、土耳其、印尼、越南、马来西亚、俄白哈、台湾等国家和地区；在法院诉讼案件中，协助代理中国企业上诉欧盟一审法院、高等法院，并获得了数案胜诉。

承办多起商务部的研究课题，发表《世贸DSB专家组就倾销幅度“归零”做出的裁定对欧盟和其他国家的反倾销立法和实践的影响》、《中国企业应诉欧盟反倾销市场经济地位的“误区”》、《中国企业如何应诉反倾销调查》等专业文章，代表作《应诉欧共体反倾销律师业务》（40万字）得到学院、律师界的好评。

近年所获荣誉：

WWL Thought leaders 2018贸易法领域唯一一名中国律师；

2018国际知名法律评级机构《法律500强》WTO/国际贸易领域领先律师；

WWL Tade and Customs2017 领袖律师；

2016年度《名人录》最佳“思想领袖律师”亚太地区入选3名律师之一；

连续六年被钱伯斯评为第一等级律师。

全球宏观经济学家

▲ Adrian Cooper｜CEO and Chief Economist

牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家

Adrian Cooper(阿德里安•库珀) 现任牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家，主要负责监督所有牛津经济学院的全球经济预测分析和咨询项目，带领并管理全球20个办事处的200名经济分析师团队。 Adrian负责领导牛津经济学院的咨询项目，其中包括了欧洲，美国，非洲和亚洲政府部门的政策咨询，行业预测和分析，投资建议等等。在亚洲Adrian也会为领先的企业和政府机构就全球和地区宏观经济发展提供咨询建议。

▲ Louis Kuijs｜Head of Asia Economics

Oxford Economics

牛津经济研究院亚太区经济研究主管

Louis Kuijs (高路易) 现任牛津经济研究院亚洲区经济研究主管，常驻香港。主要负责亚洲地区宏观经济研究与预测，带领并管理区内的经济研究团队。加入牛津经济研究院之前，Louis曾在多家公营和私营金融机构担任要职，包括国际货币基金组织（IMF），世界银行，并曾在苏格兰皇家银行驻香港大中华区出任首席经济学家。在供职於世界银行北京办事处期间，他创立并主写中国经济季度报告，广受好评。Louis还在世界银行有关“十一五”规划中期评估工作专案中担任主要负责人。Kuijs先生是著名的中国经济问题研究专家，他定期为各大国际媒体，包括金融时报，华尔街日报，彭博社，CNBC供稿。

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