刘世锦：基建房地产投资已过历史需求峰值，经济持续发展土地制度改革是关键

8月26日，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦出席“2018崇礼中国城市发展论坛”，并发展主旨演讲。

刘世锦表示，当前经济发展从高速增长向高质量发展转变，要以质量优先，需要注意就业；风险防控；企业盈利水平；资源环境可持续性；居民收入增长，消费结构升级5个方面的指标。

“增长速度过高，上述经济指标就会出现问题，比如招工难，财政金融风险加大，企业盈利不稳定，环境问题突出，居民收入不稳定等”刘世锦说，“不是不要GDP，而是不要低效率、低质量、不可持续的GDP增长率。”

在他看来，我们需要对调整经济增速的预期，“今后三年实现6.3%的增长即可实现第一个百年目标,此后中速增长速度可能调整到5%-6%之间。”

随后，刘世锦就如何扩大内需发表了自己的观点，他表示，研究显示，与其他发展阶段的其他国家相比，现阶段中国基建投资与房地产投资比例比重明显过高。“基建房地产投资已过历史需求峰值。”

刘世锦称，以“土地谋发展”的城市融资发展模式已经走到尽头，土地为政府所有，单边垄断供给，住宅用地比重过低，住宅用地、工业用地差异定价，以及土地拍卖，导致政府过高卖地收入，土地抵押融资。

“我认为利用政府权力获得高额收入，土地收入已经成为地方政府的重要收入来源，房地产税实际上已经征过了。”刘世锦指出，房地产税还是要征的，这是现代国家，城市治理的一项基本制度，我国的房地产税征收需要做一个转型，需要转入规范、法制轨道，但是在这期间，需要创造制度条件，比如开放土地要素市场，纠正土地价格扭曲，去除土地超额收益，避免重复征税。

最后，刘世锦强调，新形势下扩内需，实现经济的持续增长，需要加快开放城乡之间土地，资金，人员等要素市场，允许相互流动，加快资源配置，重点是土地制度的改革。

（搜狐国富智库现场报道编辑/古双月）