见证！北京十一学校校长李希贵笔下的潍坊教育均衡发展之路

编者按

2018年第24期《人民教育》刊登了国家督学、北京十一学校校长李希贵的一篇文章《关于义务教育“均衡发展”的那些事》，回眸潍坊义务教育“均衡发展”的历史演变，展望新时代基础教育的发展前景。时值改革开放40周年之际，潍坊教育事业踏着改革发展之路而来，也正向着“学校精致、育人精准、学生精神、管理精进”的方向继续前进。让我们一起来看李希贵校长描述的潍坊教育均衡发展之路。↓↓↓

关于义务教育“均衡发展”的那些事

感谢这个充满激情与梦想的伟大时代

2001年5月，我从山东省高密市教委主任调任潍坊市教育局长。那时的潍坊市发展状况颇有典型性：既有山区，闻名全国的沂蒙革命老区，其中沂山就坐落在潍坊下辖的临朐县，也是沿海城市，有150多公里的海岸线；有经济实力位列百强的县，也有国家级、省级贫困县。城乡发展不平衡、县域发展差距大是一个突出问题。自己虽然担任过农村学校校长，比较了解基层的实情，但是接任市教育局长后，我还是把跑县市区了解全面情况作为“重中之重”，找准统领全市教育工作的“切人点"。

潍坊是一个充满活力的地方。改革开放创造了许多闻名全国的经验：农业，有被中央肯定的“诸城模式”“寿光模式”“潍坊模式”；工业，有被时任国务院总理朱镕基肯定的诸城国有企业改制，还有潍柴等一批改革典型。教育也一样，几乎县县有特色、有改革的亮点。为此，《人民教育》原总编辑刘堂江、《山东教育》社长鞠庆友、主编毕唐书总结为教育的“潍坊现象”，尤其是寿光，不仅城区学校办得好，农村学校一点也不差，1992年以全省第一名的成绩首批通过国家“两基”验收；职业教育、成人教育同样办得红红火火。时任市教育局长张文南曾担任过市政府秘书长，非常善于学习，理论水平高。但是教育如何再上新台阶，特别是处于改革百舸争流的环境之中，面对群山无峰的现状，感到有点迷茫。

这是一个值得思考的问题。寿光教育办得好，有非常强的典型意义，但是却没有一个科学的概括、统领的理念，在反复比较、深入思考后，“均衡”这个词反复出现，城乡学校均衡、各类教育均衡、育人质量均衡，让每一位孩子在均衡中接受更好的教育，享受到发展带来的公平，这不就是政府办教育的初心吗?

带着思考，我们向傅国亮总编辑汇报，希望《人民教育》能关注一下寿光教育，教育均衡应该成为基础教育的追求，寿光可以成为引领的旗帜。他们更感受到了这个典型的时代价值。之后，傅国亮总编辑亲自决策，梁伟国、李振村两位“大笔杆子”具体担纲，到寿光会见党政领导、走进学校，与校长、教师、学生座谈，倾听家长感受，集腋成裘。2002年《人民教育》第3期，以特别报道形式推出了《为了每一个孩子的幸福成长一山东省寿光市教育均衡发展透视》的长篇通讯，并配发本刊评论员文章《寿光的发展观》。

这篇文章鲜明的“均衡”理念与实践，随即引起教育部领导的关注，当年3月1日，时任教育部副部长王湛作出批示：“《人民教育》刊登《为了每一个孩子的幸福成长一山东省寿光市教育均衡发展透视》的报道并配发评论员文章《寿光的发展观)》，读后颇受鼓舞。均衡发展是基础教育的本质要求，也是社会主义教育事业的本质要求。希望有更多的地区能像寿光市这样坚持基础教育的均衡发展；希望《人民教育》和其他教育报刊能报道更多的促进和实现教育均衡发展的典型。”之后，在《人民教育》第4、第5期又连续推出了寿光教育均衡发展的深度报道和理论探讨文章。

从王湛副部长的批示中我们更加深切感受到均衡发展的分量、肩负的责任和使命。得到时任山东省教育厅厅长齐涛的大力支持，3月10日《人民教育》编辑部与山东省教育厅联合在北京召开“促进基础教育均衡发展座谈会”，让均衡发展的理念在更大范围传播。4月2日至3日，全国政协教科文卫体委员会在北京召开专题义务教育研讨会，专门邀请寿光市介绍基础教育均衡发展的做法；5月30日至31日，第三届全国基础教育论坛也将均衡发展作为论坛主题，特邀潍坊和寿光介绍经验。

6月18日，《人民日报》刊发长篇寿光教育均衡发展的调查报告，并配发编者按给予充分肯定； 10月25日，《半月谈》杂志以《让阳光洒向每株幼苗——山东寿光市推进教育均衡发展纪实》为题，多角度、全方位予以呈现。党报党刊的参与，教育均衡已不再局限于教育本身的意义。

领导的肯定、媒体的助推，教育均衡发展成为2002年的“热词”，得到全社会的广泛认同，全国各地到潍坊、寿光“取经”的络绎不绝。

为把寿光经验在潍坊推开，让基础教育均衡发展成为全市教育工作主旋律，在时任潍坊市委书记张传林、市长张新起的支持下，坚持软硬兼施，综合推进：2002年建立起刚性的“督政”机制；2003年出台优惠政策吸引社会力量发展教育事业； 2004年在全国率先推行校长职级制，探索专家办学机制; 2006年实行中考招生制度改革……目标只有一个：办公平普惠教育，让潍坊的孩子都有一个精彩人生。

潍坊基础教育均衡发展，始终得到了《人民教育》的关注。2006年6月，《人民教育》再次以特别报道形式推出了寿光教育均衡发展的新举措、新进展、新经验——《均衡发展再看寿光一山东省寿光市深化基础教育均衡发展纪实》。

也就是在这一年的6月29日，新修订的《中华人民共和国义务教育法》正式颁布，明确规定“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，“均衡发展”写入国家法律。义务教育也从“两基达标”迈向“均衡发展”的新阶段。

因工作原因，我于2006年10月离开潍坊，但是潍坊教育发展始终萦绕心间，备感欣慰的是10多年来“均衡发展”之路越走越宽广。2013年12月，寿光市在山东省首批高标准通过了“全国义务教育发展基本均衡县”验收。2014 年2月21日教育部召开新闻发布会，向社会公布2013年义务教育均衡发展督导评估认定情况并公布全国义务教育发展基本均衡县(市、区)名单。会上，寿光作为全国唯一的县介绍推进县域义务教育均衡优质发展做法。

到2015年12月，作为全省17个市首批，潍坊12个县市区全部通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。

前些日子，听山东省教育厅的朋友说，潍坊中小学已经全部消除超大班额，大班额也将在年底全部成为历史。寿光、昌邑、临朐、青州、高密5个县通过了“全国义务教育优质均衡发展县(市、区)”省级验收，数量在全省名列前茅。经历了“黑屋子、土台子”、复式教学、半日制、大班额、超大班额，这是个了不起的里程碑，潍坊干得漂亮。

恰逢改革开放40周年，回想起历历在目的人与事，对马克思“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”经典论述有了更加深刻体会;对在事业发展中所遇到的领导、朋友怀有更深的感恩与敬佩。有了众人的支持，一点思想的火花会迅速成燎原之势，改变发展的方式与进程。在智慧“众筹”的时代，所经历的倍加弥足珍贵。

感谢这个充满激情与梦想的伟大时代！

作者：李希贵，系国家督学、北京十一学校校长

编辑：小鑫