【工作落实年 行动看高新】泰豪集团——优化产业布局打造华北总部基地

【工作落实年 行动看高新】泰豪集团——优化产业布局打造华北总部基地

本文来源：济南日报

泰豪济南园区效果图

2018年11月8日，全国工商联主席高端峰会在济南召开，媒体以“商界大佬齐聚”为题进行报道。这其中的大佬，包括泰豪集团有限公司董事长黄代放。一周以后的11月14日，济南市委常委、统战部部长王拥华带队，一行7人赴北京与泰豪集团旗下的北京泰豪智能工程有限公司对接党委、政府大数据辅助决策系统事宜。

泰豪集团在济南有生产基地，就位于高新区天辰路，但政企双方对接大数据项目的地点却不在济南，而选在北京。这是因为，泰豪集团此前在济南的产业布局比较单一，主要生产军工通信设备。经过对济南的一番考察，黄代放决定调整产业规划，将济南作为集团占领华北市场的起步区，而高新区的腾笼换业工作，成为济南泰豪转型升级的强力推手。

腾退带来转型契机

4月2日，记者赶到山东吉美乐有限公司时，其隔壁的山东鲁得贝车灯股份有限公司地块已经成为一片空地，上面覆盖着绿网，等待“新生”。2016年12月，鲁得贝签订腾退协议，生产车间整体搬到济阳，利用补偿资金建设新的现代化厂房，重新购置部分新的先进生产设备，生产国内最先进的轿车车灯，预计年实现销售收入10亿元。

吉美乐的前身是山东电影机械厂，始建于1951年。2007年，泰豪集团通过改制重组，在吉美乐原有军工通信设备的业务基础上，增加智能建筑系统工程研发设计、工程承包、系统集成业务。在“大众创业、万众创新”浪潮下，吉美乐又积极开展创新创业孵化服务，并获得国家级众创空间等称号。受限于66.18亩的用地面积和集团的产业布局，吉美乐一直未能成为泰豪集团在华北的产业重镇。

2016年9月，根据济南市最新城市规划，吉美乐所在片区规划为高新区中心城区。高新区管委会随后进行中心城区产业升级，出台一系列制造业企业外迁的政策规定。同年11月，吉美乐腾笼换业项目启动。目前，泰豪集团已与济南高新区腾笼换业推进中心签订《国有土地使用权收回合同》。

新生后实力更强

泰豪集团是江西省首家上市的民营企业，连年入围中国电子信息百强企业和中国民营制造企业500强。工程总监万伟江告诉记者，泰豪集团积极配合腾笼换业的原因主要有两个。其一，支持高新区的整体规划。高新区对鲁得贝、吉美乐等企业所在地块已作出统一规划，吉美乐如果不腾退，整个地块都盘活不了。其二，泰豪集团计划以腾笼换业为契机，打造华北地区集研发、生产、销售于一体的区域性中心，位于智能装备城的“泰豪（济南）智能科技产业园”项目就是起步区。

泰豪（济南）智能科技产业园占地面积143亩，建筑面积12万余平方米，总投资5.8亿元。项目建成后，除原有智能军用通信电站产品，还将引进泰豪的两大品牌产品——静音电源和智能配电设备，形成智能军用通信电站、静音电源、智能配电设备三大产品线。项目投产后，预计年实现销售收入12亿元。

据介绍，泰豪集团看好济南的区位优势、产业基础及发展环境，尤其，山东省正加快推进新旧动能转换重大工程，全力建设新旧动能转换先行区，这坚定了集团扎根济南、发展产业的信心。

把腾退变成多赢

在高新区，类似吉美乐这种因腾退而新生的项目很多。

费斯托气动有限公司离开中心区后，在孙村片区拿地650亩，建设费斯托集团全球生产中心，规模较旧厂区扩大近6倍。新项目整体竣工后，济南工厂将成为费斯托全球最大、工艺最全的高度自动化生产基地。据测算，费斯托济南工厂2025年产量将是现在的10倍，产业规模将达到60亿元。

济南轻骑发动机有限公司搬迁至智能装备城后，凭借腾退土地拿到货币补偿，与韩国KR公司签约合作，合资生产大排量摩托。腾退之间，本已没落的轻骑“破茧重生”……

2018年，高新区腾笼换业推进中心还实施辖区第一个带地上建筑物现状的土地收回和再出让项目——奇盛数码。作为承接国有土地收回（购）职能的第一个年头，2018年，中心开展其他片区国有土地收回项目5个、682亩。其中，收回高新区第一宗国有农用地——济钢农场，不仅解决天玑路和航天大道市政重点项目的落地问题，同时为富能芯片项目落地提供空间保障；收回孙村供销社、信用社两宗国有土地，保障了中英石墨烯产业园重点项目用地……一个个项目高效完成，为高新区腾出发展空间、创造财富载体。

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腾笼换业推进中心主任宋丰华

实施“12345”计划全力腾空间增财力

济南高新区占地面积318平方公里，分为五大片区。作为科技创新和招商引资的主战场，辖区齐鲁软件园发展中心等七个“中心”的名称带有“发展”二字。顾名思义，他们的主要使命是双招双引、发展产业。相比之下，腾笼换业推进中心有些“另类”。名称上，这是一个“推进”中心，职能上，发展产业并非他们的职责，其核心工作是“腾笼”。

很多人不知道宋丰华这个“腾笼办”主任是干嘛的，他就用“腾笼换鸟”打比方与人释疑。宋丰华说，高新区要建设世界一流高科技园区，“腾笼办”身兼腾空间、增财力的双重使命，丝毫不能懈怠。

2019年，对标全市“1+474”工作体系和高新区“践行生态赋能，建设世界一流高科技园区的”发展目标，腾笼换业推进中心明确“12345”工作计划，决心全年实现新签约拟腾退土地1000亩以上。

腾退低产出用地 服务高质量发展

“所谓腾笼换业，就是将高新区中心区内产出低、密度低的企业腾退搬迁，通过倒逼企业转型升级，提高土地利用效率，推进培育高科技企业、总部基地、投资金融等科创企业，激发中心区发展活力。”宋丰华告诉记者，土地资源是不可再生的。成立于1991年的济南高新区很早就注意到土地利用率问题。2016年更是组建腾笼换业推进中心，专门为高质量发展腾空间。

宋丰华走马上任后，先抓了两件事。他请来专业队伍，对中心区所有地块逐一航拍，把所有可能腾退的地块都标注出来。摸清家底后，宋丰华带队逐一登门，倾听地块所属企业诉求。接着，中心与国土部门反复沟通，创新出台《济南高新区贤文片区国有土地统一收回指导意见》。

“高新区的土地腾退遵循‘同出同进、削峰填谷、让利于企’的模式，不与企业争利。”宋丰华告诉记者，待腾退地块上的企业，有的破产倒闭；有的产能落后；还有的存在噪音或气味扰民，虽然面临被新产业所取代，但腾退不是强制拆迁。因此，中心为外迁企业争取强有力的政策支持，创新制定产业发展奖励办法。对继续在高新区安置，或在济南市其他区县安置的，给予一定的产业发展奖励，既腾出空间，更推动企业转型升级、发展壮大。

打响四大战役 实现五大片区同步推进

2018年，腾笼换业推进中心在深耕中心区的同时，逐步辐射其他片区，完成新签约项目14个、876亩；接续项目12个、591亩；拆除项目11个、671亩，实现土地成交金额56.65亿元，分别完成全年目标任务的164%、110%、156%和189%。

2019年，中心明确“12345”工作计划：“1”即紧紧围绕为“高新区争创世界一流高科技园区”这一核心；“2”即坚持“腾空间”、“增财力”两大目标；“3”就是牢牢把握以地为主的收储、以房为主的征收、以批而未补土地为代表的金角银边土地利用三个途径，实现腾笼换业三箭齐发；“4”就是打赢土地收储四大战役；“5”就是五大片区。继续深耕中心区的同时，实现五大片区腾笼换业同步开展、共同推进。

自我加压 实现3个“超1000亩”

在新泺大街北侧，腾笼换业推进中心收储津单幕墙、大学科技园南区和将军经贸项目，助推大数据产业基地形成完整产业链；在天辰大街北侧，中心收储的另一地块上，量子大厦即将开工。到2025年，济南将形成辐射全省的量子通信产业集群，产值达到百亿元。

2019年，在腾退土地方面，腾笼换业推进中心制定“1114计划”。根据这个计划，中心将完成济钢农场东区、北区部分项目用地、轻骑铃木（东区）等项目的腾退协议签订，涉及土地1227亩，同比翻番；完成万纬物流、费斯托等项目的国有土地收回合同签订，共约1581亩，同比翻番；完成轻骑发动机等项目地上物拆除，共约1520亩，同比翻番；全年实现土地出让金额40亿元，同比增长33.3%。

“高新区的产业发展需要争先进位，城市功能配套、交通组织、绿化景观、城市形象亟待提升，我们的工作就是要把中心区的‘老鸟’请到城市周边的产业园区，帮助其重振雄风；腾出中心区的宝贵土地资源交给土地产出率高的‘好鸟’，助推高新区实现跨越式发展。”宋丰华说。