国家信息中心首席经济师范剑平：引导金融机构将降准资金用于支持小微企业

　　今年前三季度，我国经济运行总体平稳，继续保持在合理区间。但当前经济运行稳中有变，下行压力有所加大。在此形势下，财政、货币政策应当如何相应调整？未来经济走势如何？

11月16日，由每日经济新闻主办的“2018第七届中国上市公司高峰论坛”将在成都举行，论坛主题为“问道高质量增长新动能”，众多知名经济学家将共同探讨高质量发展以及未来宏观经济走势。国家信息中心首席经济师、国家发改委学术委员会委员范剑平届时将出席论坛并发表主旨演讲。

鼓励商业银行发行小微企业金融债券

今年正值改革开放40周年。回溯到40年前，范剑平还是中国人民大学农业经济系的一名本科生。他向记者表示，“我们这代人在该上学时被剥夺了上学的机会，恢复高考是我们人生中难得的机会，一辈子觉得书永远读不够，永远有研究不完的问题。”

从范剑平的履历来看，他长期在国家发改委系统从事宏观经济政策研究，曾参与许多国家级重要课题和近几次“五年计划”专题研究，对宏观经济政策的研究成果在理论界和政府决策部门均有重要影响。

对于当前财政、货币政策，范剑平认为，要保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。

具体来看，范剑平认为有几方面的举措：比如要引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股；鼓励商业银行发行小微企业金融债券；加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标；坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用等。

范剑平强调，2019年稳健的货币政策要松紧适度，宏观去杠杆、金融去杠杆、企业去杠杆、居民去杠杆将用更加积极稳健的整体方案推进。

让更多资金流向科技创新

2002年，范剑平调任国家信息中心经济预测部工作，对宏观经济调控政策以及新的经济增长动力，他有着深刻的见解。

对于未来的政策取向，范剑平建议，2019年我国应进一步加大地方债、专项债发行规模，做好减税与加大财政支出之间的平衡，保证财政与经济发展的协调。此外，还要从综合整治入手，降低企业过重的成本负担。

他认为，2018年财政政策在减税方面已经出台一系列政策并加紧落实，比如适当增加地方政府专项债券发行规模以保证基础设施投资来源的稳定性，这很有必要。

未来宏观经济有哪些新的增长动能？范剑平强调，新旧动能转换，要从要素驱动转向创新驱动。

如今，企业科技研发支出占GDP比重越来越成为衡量经济发展方式转变和创新驱动的重要指标。

相关数据显示，2017年，我国R&D（研究与发展，简称研发）经费投入总量为17606.1亿元，R&D经费投入强度（R&D经费与GDP的比值）达到2.13%。

范剑平指出，国家中长期科技发展规划纲要（2006~2020年）提出，到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上，当前我们与这个目标还有一定距离。

他强调，政府要引导资金流向实体经济，不能“撒胡椒面”，重点应是更多支持资金流向科技创新。未来应通过财政政策、金融政策、投资政策等各种政策，支持科技创新的投资。