上海市政协副主席周汉民：物流业“虚胖”不可怕，关键要有应对之道

2017年7月30日下午13:00-17:30，由中国物流与采购联合会主办，上海天地汇投资管理有限公司协办的“2017中国物流生态圈共享经济高峰论坛”于上海宝龙艾美酒店举行，峰会由行业主管部门领导、政府代表、著名经济学家、物流企业家之间产生的前沿思想碰撞和观点交锋，为现场观众奉上一场中国物流领域生态圈共享经济的思想盛宴。

论坛上，全国政协常委、民建中央副主席，上海市政协副主席周汉民发表演讲，主要观点如下：

一、供给侧结构性改革在中国为什么是必须

1、物流业是中国的支柱产业，重点在于降本、提质和增效；

2、物流行业的“虚胖”源自物流行业“三高一低”现象

二、物流业的分享经济在供给侧结构性改革征途上还有哪些机会

1、充分认识和利用国家“四大战略”来全面推进供给侧结构性改革在物流业的深化；

2、相关物流的地方性法规甚至自贸区内规章制度的制定显得十分重要；

3、法制建设中立法的特殊性要求既不能跨越经济发展之前，又不能滞于经济发展之后

三、共享经济模式在中国物流领域如何推广

1、物流业的降本增效需要结合国家“一带一路”政策跟进；

2、中国物流业平台经济的发展要关注海上丝绸之路的发展；

3、物流业“虚胖”不可怕，关键要有应对之道，对中国物流业的发展充满信心

【周汉民现场演讲实录】

物流业今天是中国的支柱产业，何以见得？去年物流业的产值在GDP总值中占比达到15%，总产值达到11.16万亿人民币，有这样的高占比，一方面令我们欣喜是国家的支柱产业，但另一方面也让我们有所思索，也就是说这样的占比与发达国家相比有何差异？与美国，与欧盟主要的发达国家以及日本相比，我们物流业在GDP中的占比似乎过高，其他的发达国家占比大概在7%-10%的水平。

由此人们要问，中国物流业占比高，到底其中有虚胖的因素吗？这就引发了今年年初在全国政协提交有关物流业供给侧结构性改革提案的原委。总结这一提案可以用三个词汇来表述，那就是降本、提质、增效。

今天利用这有限的时间与各位分享两个观点。第一个观点，供给侧结构性改革在物流业为什么必须？第二个观点，供给侧结构性改革，尤其是共享经济的模式在中国的物流业如何推广？

首先谈第一个观点，当下中国的物流业如果说它虚胖，那胖在何处呢？我认为胖就胖在三个高一个低。第一个高，就是高在中国物流业的成本，是我们工业产业产品总成本占比40%，与发达国家10-15%相比，高了很多，与全球发达国家10-20%的占比，也相当的高。

第二个高，物流管理的成本在管理总成本总的占比也相当高。那就是去年是12.6%，高于发达国家相关的物流管理成本3-4倍。第三个高，就是我们的运输模式，在很大程度上较为单一，由此产生相当高的空载率，中国物流业的空载率大概40%。什么是低呢？低的就是全要素劳动生产率是低的。

由此，三年前习近平总书记提出供给侧结构性改革，我以为在物流业是恰逢其时。我本人的观点是，供给侧结构性改革就是要让财富涌流，就是要解放生产力，提升竞争力。我们认知劳动生产力常常会有这样的比较，一方面，中国经济的增长率世界名列前茅。1978年-2012年中国GDP的增长率在世界上首屈一指，平均9.8%到9.9%。

尽管2012年到2017年上半年，中国的GDP增速由高速转向中高速，但仍然是世界数一数二的。去年是6.7%，今年上半年是6.9%，都是在世界上名列前茅。速度是一方面，但是另外一个重要的衡量指标却不能被忘记，就是中国的劳动生产率是世界平均水平的一半，是发达国家的三分之一或更低，由此供给侧结构性改革应当思索在五大财富容留上做文章。

第一就是人力资本。人力资本今天非常核心的是要有专门的培训，要有专门的提高。土地资本，资本本身，这三个要素，人们惯常称之为生产量的三个要素，但我以为另外两个要素十分关键，第四个要素我们谈到技术的创新在供给侧结构性改革这一重要命题下。第五是管理，不仅仅是企业的管理，最核心是国家宏观政策管理。如果用一句话说，什么是供给侧改革最重要的？我以为最重要的就是政府的体制机制创新，供给侧结构性改革首先依赖政府体制和机制的创新。尤其来根本扭转中国物流业“三高一低”的现象。

这就是为什么供给侧结构性改革在物流业必须推进，不能旁观，犹如去年杭州举行的20国商界峰会，在商界峰会上面，国家主席习近平同志发表重要讲话，我以为其中一句话振聋发聩，提出要将改革进行到底。央视分十集纪录片标题就是《将改革进行到底》，我以为供给侧结构性改革在物流业的落实方兴未艾，这是我第一个观点，要让五大财富容留，不仅是人力资本、土地资本，资本本身，还有技术创新，更主要的是我们政府的体制和机制的创新。一句话，得到生产力解放就是为了把竞争力提高。

下面我谈第二个观点，物流业分享经济在供给侧结构性改革的征途上有什么机会？可以做什么？我有三个观点：

要充分认识和利用国家的四大战略来全面推进供给侧结构性改革在物流业的深化。2013年到今天四年有余，党中央在全国提出四大发展战略，第一个发展战略是2013年9月29号起步于上海的自贸区，自贸区在上海起步之时，四块地方加在一起总面积只有27.78平方公里，人们要问，在弹丸之地推进自贸区改革寓意何为？

2014年12月28日，上海自贸区扩区，原因就是它的方向是正确的，步伐是坚定的，从28.78平方公里扩展到120.2平方公里，成为整个中国十一个自贸区面积之最。我们从上海自贸区出发，2015年4月增加了广东、福建、天津自贸区，今年的4月1日又增加了东北辽宁，西北陕西，中原大地河南，长江上游重庆四川，中游湖北，中下游浙江七个自贸区。自贸区迎来了3.0的发展时代，而这3.0版本的依次更替时间不过就是三年，就在这三年期间，我们一度推出四项负面清单。

各位看到了什么？看到就是这一重大的战略以负面清单管理，以法无禁止皆可为的法理，中国的改革在自贸区着实跨出了坚实的一步。

以上海为例，上海自贸区四年时间新增企业4.7万家，等于我们过去20年陆家嘴、张江、金桥和外高桥四个区域20年引进企业的总额。这里的管理有更大的创新，3.0版本来了，3.0核心是什么呢？就是到2020年之前，上海自贸区的区域中有两块要在整个上海率先建立叫自由贸易港区，这两块区域，一块是我们非常重要的集装箱运输码头，洋山深水港区的保税区，一块是浦东机场的综合报税园区，两块土地面积加在一起大概是16平方公里，但是革命却在悄悄的推进。

所以我第一个建议就是中国物流业共享经济的实践首先应当从上海自贸区自由贸易港区实验，而这一区域实验第一项任务就是我们当时在2013年9月30号推出的六大领域23个改革举措项目中的一项得把它落到实处，这一项说让中国企业，我们用的是中资企业，让中资企业拥有或控股的非五星其船，可以享受在中国沿海进行货物捎带业务，这句话对物流业十分关键，而这一句话得落到实处，我以为首先就要从自贸区正在营造的自由贸易港区开始。

第二我特别提示，在上海自贸区的努力，尽管还做不到可以由一份综合性的物流地方供国家来参考，但是相关物流的地方性法规甚是自贸区内的规章制定就显得十分重要了。

第三个就是法制建设，我以为法制建设在中国如果说滞后，但是立法有它特殊性，所谓特殊性就是立法不能跨越经济发展之前，但立法又不能滞于经济发展过后，那立法就要在一个合适时间立出相关的可以对现行经济行为予以管制、管理和制约的条文。上海自贸区是一个重要的实践，这是我提的第一个建议。不仅仅是上海自贸区，刚才我提到十一个自贸区，其中有两个自贸区更值得中国的物流业高度关注。一个是广东自贸区，一个是福建自贸区。原因何在？我等会儿会谈到，这是我第一个建议。

中国物流业降本增效提质，要增加另外一个战略“一带一路”来跟进。各位都知道2013年3月28日，国家正式对世界公布一带一路的愿景和行动，这一愿景和行动公布于当年的博鳌论坛。

我们提出“六廊六路”的战略，这共享经济是没有区域的界限也不受国别的限制，它应该在全球的范围展开，因为生产力要素的综合使用和有效使用今天是以国际为背景的，为舞台的。

首先讲六路，从空路、海路、公路、铁路这四条与我们的物流业息息相关，物流业就是做这些事。第五条路叫管路，第六条路叫通路。与物流业没有直接的关联，但是物流业可以提供叫服务性或叫工业服务产业或叫服务性产业，所以这六路十分关键。

我下面讲讲六廊，我个人感觉有三廊中国的物流业要赶紧发挥我们的作用，充分的用起来。六条走廊的第一条走廊不是中国造，但犹如中国的古语所言，不为所有，但为所用，这条路叫新欧亚大陆线，在中国境内主要经过东北，从满洲里出境进入哈萨克斯坦，之后是莫斯科、基辅、华沙、柏林、巴黎，终结于伦敦，刚才我讲到的几个点就是大物流的连接点。目前中国有好些地方在开到欧洲的班列，那能不能成立班列物流业同盟呢？我认为时机是到了。因为今年5月14日在一带一路国际合作高峰论坛上，习主席讲话提到了我们有十件事要做。第一件事情就是要促进中欧班列的发展，所以这就是我们当下的机遇，这是第一条机遇。

第二条线可以充分利用的是中南线，从中国的云南昆明出发连接整个东盟十国，我们看看过往的几年，就在东盟十国赢得了多少地铁营造项目，不仅我们要造，我们更要管，得要用，物流就可以发挥重要的作用。我举五条高铁，第一条高铁是柬埔寨高铁，第二条是老挝高铁，第三条是泰国高铁，第四条是印尼高铁，第五条是马来西亚高铁，这条高铁最终要和新加坡联系，所以这就是我们急需关注的中国物流业可以大展宏图的第二条线。

第三条线是中巴经济走廊，中巴经济走廊是从乌鲁木齐出发，通过喀什，进入巴基斯坦，这一条线总长有4625公里，目前是投资之最，而且是全力的推动，在这一条中巴经济走廊上，如何把我们自己的物流业整合起来，这是一个崭新的命题。我把六廊中提三廊，因为另外三廊线还在发展中，第四条是中俄走廊。第五条是中亚线，诸如此类，就是要重新利用中国推进的一带一路倡议，100多个国家有积极的呼应，40多个国家签署了合作协定，30多个国家签署了能源合作的协定，这样的一带一路倡议已经两次载入联合国大会和安理会决议之中，值得我们高度关注。

最后一个建议，中国的物流业平台经济的发展要关注海上丝绸之路的发展。就在上个月20号国家公布，我们海上丝绸之路倡议的三个方向，这三个方向一个是东向，一个是西向，一个是北向。我们倡导的叫做多国多港，首先我们提出中国几个重要港口，北方请关注天津港，往下走请关注浙江港口区，然后是上海港口区，然后是粤港澳港口群，其中有六个在广东，第七个是香港本身，第八个是澳门，最后请关注福建港口群，那就是从福建福州到厦门到泉州到平潭。

那么我们的对方是谁呢？当时我们提出15个港口，我以为今天不必要细数这15个港口，但有些港口十分重要，我提几个港口作为结束语，比如亚洲的西哈努克港、新加坡港、在北非能看到埃及亚历山大港，然后可以进入欧洲去到那些重要的港口，德国汉堡、英国伦敦，总而言之，中国的物流业前程无量，所以我开场白说，它是支柱产业，但是占比中我们感觉虚胖，虚胖并不可怕，要紧的是我们得有自己的应对之道。

总而言之对中国物流业的发展我本人是充满信心的，谢谢大家。