上海市长宁区区长顾洪辉：拥抱人工智能，区域战略再升级

2018年6月13日，由上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会、上海市长宁区人民政府指导，上海市长宁区青年联合会、亿欧公司联合主办的“2018全球智能+新商业峰会”在上海长宁世贸展馆举办。

本次峰会以“AI落地，产业升级”为主题，现场聚集超过5000位AI行业内外人士，共同探讨AI目前面临哪些挑战，当下如何商业落地，未来将会怎样发展等问题。

峰会采取“1+8”的组织架构，除了6月13日的“全球AI领袖峰会”外，14-15日将举办包括AI消费产品峰会、智能+新出行峰会、智能+大健康峰会、智能+新金融峰会、AI国际化峰会、智能+教育峰会、智能+新服务峰会、智能+零售峰会在内的8场垂直峰会。

在全球AI领袖峰会上，上海市长宁区区长顾洪辉提到：

1、我们提出建设“国际精品城区”，目标是成为全球城市的顶级城区。地处长宁的虹桥开发区是国家第一批经济技术开发区。长宁国际化程度高、互联网产业发达。

2、长宁区有完整的产业发展体系，有产业指导目录。总体上是“3+2”，重点产业三个：航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业。另外两个，作为新兴产业培育和发展：金融服务业和人工智能产业。

3、长宁区关注人工智能的发展，尤其是最近半年多时间，特别关注和重视。人工智能对于区域经济和社会发展来说，是一个新的动能，是一个新的增长点，我们不能缺席，我们要拥抱人工智能。

4、人工智能上升到产业发展战略高度，成为长宁经济发展的新动能和新增长点。关于长宁区发展人工智能的一些举措，可以为企业做些什么：一、提供空间载体；二、在政策机制上提供服务；三、营造多元应用场景；四、打造宜居的城区环境。

5、人工智能企业当下需要关注应用驱动，企业如果不能在短时间内融入用户场景，创造直击痛点用户需求的消费体验，就会失去了与用户极速连接的最佳机会。考虑未来应用场景落地上，包括智能零售、智能芯片、智能家具，以及精准医疗、个性化教育定制、机器人这些方面，长宁区完全有条件和基础，长宁政府持有积极、开发的态度。

【顾洪辉现场演讲实录】

很高兴在这和大家聚会。首先我代表长宁区政府欢迎大家到长宁来。今天有缘共同讨论关于人工智能产业的规划，很愿意跟大家分享我们长宁区在这方面的想法。

长宁区是上海市的中心城区，外地来的朋友从虹桥机场到市中心一定会路过长宁区。   

我们今天分享三部分内容：

第一长宁是什么样的区域？

第二长宁的产业体系是什么样？

第三，我们能为人工智能企业做些什么？

从“数字长宁”到“精品长宁” 建设全球顶级城区

很早的时候，从“十一五”开始，我们就提出的“数字长宁”的定位，致力于数字化、信息化的发展，在智慧商圈、智慧社区等方面做了大量的工作。以一个区域来说，那么早把数字化作为发展的主要特征，应该说是非常罕见的。到了“十三五”，我们又提出了加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区，目标是建设全球城市的顶级城区，这是我们的目标。

如果说长宁有什么特点？第一就是国际化程度非常高。今天大会举办地就位于国家第一批经济技术开发区——以服务贸易为主的虹桥经济开发区。长宁区10%的居民是境外人士，外资企业7400多家，占全区企业总数的近四分之一。区域内的驻沪领事机构和外交官官邸分别占全市三分之一和二分之一。第二个显著的特点就是生态宜人，长宁人均绿地面积在中心城区居首位，在长宁区还能看到国宝大熊猫，因为上海市动物园就位于长宁。

我们认为，这一波经济社会发展动力很重要的一点来自于制度创新，而过去开发区的红利主要来自于土地成本、人力成本等比较便宜。现在应该到了通过制度为企业降低交易成本的新阶段，促进经济发展，长宁区在这方面做了一些实践，比如推出了“八张改革特色牌”。最近，长宁作为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区”被国务院通报表扬。

构建完善的产业发展体系 人工智能为战略布局

我们有完整的产业发展体系，制定了专门的产业指导目录，这在地区的建设中也是不多见的。目的是想告诉市场、告诉社会，在长宁区这样的区域，我们要发展的是什么样的产业。

总体上来说，产业的布局为“3+2”。主要发展航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业三大重点产业。另外两个作为新兴产业进行培育和发展，一个是金融服务业，一个就是人工智能产业。

三大重点产业

航空服务业：上海60%的基地航空公司总部在长宁区，这一产业2017年重点监测的企业，税收增长达46%。

互联网+生活性服务业：互联网企业数量已达到近4200家，2017年重点监测的企业，税收增长达30%。

时尚创意产业：长宁区文化创意产业增加值占全区GDP的比率为17.5%，比上海市12.3%高约5个百分点。2017年重点监测的企业，税收增长达19%。

两大新兴产业

金融服务业：2017年长宁区用半年的时间建立了首个金融服务产业园区，园区入驻企业资产管理规模达到2000亿。我们的目标是在长宁区再建设两个这样的金融产业园，总体规模预计可达到五六千亿。

人工智能：人工智能是长宁区，特别是最近半年多时间特别关注和重视的领域。我们认为人工智能对于区域经济和社会发展来说，是一个新的动能，也是一个新的增长点。对于我们这样一个区域来说不能缺席，我们要拥抱人工智能。人工智能产业在区域经济社会发展中的作用，我们是上升到产业发展战略的层面来思考的。

长宁区的产业体系当中，针对人工智能，我们觉得还有这样的优势：长宁区互联网经济比较发达、大数据资源非常丰富。除了刚才提到的互联网企业将近4200家，2017年工信部公布的100家全国互联网经济企业中，前十强上海有两家，而这两家都在长宁区。这些可以为人工智能产业在长宁区的发展，提供一个非常好的基础。另外从产业角度来看，长宁区产学研融合发展的态势非常良好，区域内有中科院微系统所、上海工程技术大学、上海交通大学等资源，以及外资研发机构，这可以为人工智能提供更好的协同创新产业生态圈。

已建设14万平米空间载体 为人工智能提供全方位支持

推动人工智能产业集聚发展，第一位很重要的就是提供一个空间载体。我们在整个长宁区东、中、西布局了14万平方米的空间载体：在东部安排了华为和联通的示范中心，面积两万平方米，将近3000平方米是孵化基地。中科新微定西路沿线特色空间面积两万平方米，我们也在进行改造。中部也有两个重要点位，一个是缤谷的产业大厦，约两万平方米。

另外一个是上个世纪上海非常著名的电脑城，约4000平方米，现在跟交大、绿地集团合作。我们要建设一个孵化基地，邀请交大和相关院校设立研究基地。西部已经有一个7万多平方米的智能制造中心，主要是美国、欧洲、日本关于智能制造方面的项目和企业。此外在其他区域也设有人工智能企业。

我们正在和一家著名的人工智能企业共同筹划在长宁区再设立一个人工智能产业园区，占地约160亩，建筑体量约50万平方米，可以告诉大家，这家著名的企业今天也在会场上。

完善人工智能政策机制

我们为人工智能企业做的第二件很重要的事，就是政策机制上的服务。今天正式发布的长宁区《关于加快推进新一代智能产业》，聚焦三个方面：企业创新、产业氛围的打造、载体的建设。

企业创新方面：特别是中小企业刚刚创立的时候，租金是非常重要的开支。我们首先给中小企业最长12个月的免租金支持，对于龙头企业我们希望给予每年150万，连续三年达450万的补贴；此外，对于获得国家或市级资金扶持的人工智能创新项目，我们进行匹配资金的支持，单个项目最高匹配支持500万元。对于创新项目，我们设有专项扶持资金，对于前景好、创新性强、具备带动示范效应的建设项目，给予项目总投资30%、最高150 万元的后补贴资金扶持。

氛围打造方面：我们有人才的专项资金，2018年首期设立的是500万元，我们支持人工智能企业开展国际研发的合作，每家可以达到100万元。另外我们支持企业进行人工智能方面的创新活动，每年最高支持也是200万元。

载体建设方面：我们鼓励现有的企业在长宁区进行人工智能基地的建设，我们也会给予租金、资源的补贴。总共是有16条有关方面的政策支持。

打造丰富多元的应用场景

我们为人工智能可以做的第三个方面工作，我们觉得主要是应用场景。人工智能的发展，中国和美国相比，可能还有一定的差距，但是在应用场景方面，中国具有绝对的优势。而且，我们认识到，应用场景对于人工智能企业在当下的发展尤为重要，因为人工智能发展在当下来看，除了技术驱动、数据驱动，另外很重要的是向应用延伸，所以应用驱动是人工智能企业发展中必须要关注的一个领域和方面。我们同时感受到，企业在这样的环节当中，如果没有能够直接把自己的人工智能有关的技术融入到用户的场景当中去，不能更好创造消费者的消费体验，那么对于人工智能企业来说很可能会丧失最佳的发展机会，提供丰富多元的应用场景是区政府可以在这方面做的工作。

李强书记到深兰科技调研并召开全市中小型科技企业座谈会，长宁区其他有关的企业也参加了座谈。今天演讲的王曦院士、科大迅飞公司等，都先后来过我们产业园区。在场景应用当中，学校、社区、商圈，包括政府机关里，人工智能应用都已经能够体现。我们在居委会中配置了服务机器人，居民到社区办事的时候，完全可以通过服务机器人提供服务，政府大楼里也有智能零售的设备。所以长宁区政府对于人工智能应用场景，所持有的态度是一种积极、开放的态度，我们愿意推动人工智能企业在长宁区应用场景上的落地。智能零售、智能芯片、智能家具、以及精准医疗、个性化教育定制、机器人这些方面我们觉得完全有条件和基础。

强化制度供给和创新

我们为人工智能所做的还有制度供给方面，推动制度创新和产业集聚。比如我们率先试点了“一照多址”、“一证多址”商事制度改革。在长宁区，试点的互联网企业只要注册拿到营业执照可以在全市办多址登记，极大降低企业制度性交易成本。“一证多址”目前还在长宁区域内，我们希望打通，希望在上海市可以实现多址，这是我们做的制度供给上的帮助，对于人工智能企业，还有互联网企业都是非常需要的。

还有在贸易便利化方面的措施，比如一瓶产自新西兰的牛奶，星期一在新西兰牧场挤奶，星期三、星期四在上海就可以喝上，反映的是什么？我们的理念是假定一个企业是合格企业的理念，也就是说，把过去我们对企业的监管是以“不合格的界定”转到以企业“合格的界定”，这样对企业的监管模式和思路方式就会转变。这个贸易便利化的本质是政府监管模式的一种调整。

制度创新当中还有一个很多互联网企业，包括人工智能企业现在大家很关注的问题，就是纠纷解决的渠道。昨天有人问我，智能零售无人看守，目前出现一个情况就是小孩子捣蛋，把饮料喝完了，把水倒进去。这里面牵涉到怎么来管的问题，所以随着互联网及人工智能企业的发展，会涉及到很多新的社会关系，包括法律关系的调整，这个过程当中企业非常在意时间成本。我们设立了上海市首家互联网审判庭，案件审理全部在线上完成，从效果来看，节省的时间已经超过了50%，对于企业来说，纠纷的解决机制实现了低成本，而且又非常便捷、高效。

提供高效贴心的人才服务

对人工智能企业，很重要的是人才服务，因为人工智能企业很在意一点是人才。我们长宁区有一个机构，叫做虹桥海外人才服务中心，这个服务中心是目前全国功能最全、效率最高的人才服务中心。特别是外国人到上海工作，来这里可以一站式解决。一年来，我们已经发放外国人来华工作许可证7448张。还有“虹桥人才荟”，为人才提供住房、医疗、子女教育等方面服务。长宁区对于人工智能企业特别给予最贴心的服务，区政府有一个企业深度服务的制度，为这些企业提供首席联络员，我自己就是西井科技的首席联络员，我们的区领导刘平、邱放是深兰科技和依图科技的首席联络员，希望通过这些能够为企业提供高效、贴心的服务。

营造宜居的城区环境

我们为人工智能企业还能够做什么事情呢？宜居环境也是我们政府应该营造的一方面。我们专门做了四个民生领域的“优质+均衡”计划，具体来说，在教育领域，准备最近三年中，新建、改建10所学校，我们已经跟华东师范大学共同建立了华东师范大学实验学校，我们还有丰富的国际教育的资源，为大家的子女教育创造好的条件；医疗领域，长宁区历来投入非常大，每万人基本公共卫生预防保健服务经费达85万元，高于全市水平20万元；养老方面，我们为养老事业的投入连续三年增长超过100%；文化领域，我们有大量的文化活动，每年有5.5万场次。

今天跟大家介绍的只是长宁区的冰山一角，在这里拉开一个序幕，是人工智能精彩发展的序幕，让我们在长宁相聚，共同见证人工智能发展的新高度。谢谢！