李鸣涛：乡村振兴战略下的农村电商新机遇

2018年5月29日，在2018中国电子商务大会——精准帮扶与社区电商论坛上，商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛发表了题为《乡村振兴战略下的农村电商新机遇》的演讲。

他指出，中国改革最早发生在农村，同时也促使了大量农民工开始走向城市，这些富余劳动力推动了工业化、服务业的发展，同时推动了电商产业的发展。

农村电商的发展，从根本上来讲，是要推动农村地区社会经济生活、条件的改善，促使农民增收，让农民过上更好的生活，这既是市场未来空间的所在，也是很多工作的重要的出发点。

【李鸣涛现场演讲实录（有删减）】

各位领导、各位来宾大家上午好！

刚才我们一起聆听了陈教授白处长精彩发言，我在听的时候其实一直在思考一个问题，其实无论从城市、社区还是农村地区，其实大家一直都在思考如何能够达到一个更美好的生活状态，我想这个是我们思考很多问题的一个初衷。

今天去看农村电商的发展，昨天在大会主论坛上听到京东刘强东的演讲，他说京东现在每天能够保证45万个行政村每天有一台车实现一个配送，大家去算一下，如果按一辆车10万块钱的话，直接和间接的投入达到450个亿，这只是一个公司在做农村地区基础设施的投入。

包括阿里、苏宁在内，包括今天在座很多农村电商的业者，在农村地区有非常多的投入。还有一个数字，希望大家可以关注去年网民数据中，农村网民数据达到2.09亿，同比增长4%，这是一个很庞大的数字，但是相对于城镇地区，城镇地区是多少呢？百分之六点多，网民增速上发展很快，农村地区依然滞后。

这两年大家在思考，尤其在电商领域，随着网民数量红利的趋缓，电商下半场究竟怎么办？农村电商的也是如此，在海量投入背后也需要算账。白处长的最后一张图中，有一个非常重要的概念——“可持续发展”，农村电商下一步如何实现可持续发展？未来的增长空间到底在哪里？我想乡村振兴战略的提出为大家指明了方向。

今年“一号”文件按照十九大提出的部署，聚焦在乡村振兴的层面上。从这样一个文件的提出，既是对相关政府部门推动农村工作有一个根本性的指导，有一个工作的依据，这样一个文件系统描述了未来从国家层面上看，农村整体一个发展的规划、发展目标，基本的工作原则，以及提出了十二项重点任务。

这样一个文件的提出，是聚焦在所谓不平衡，最大的不平衡就是城乡之间不平衡，最大不充分解决农村地区发展不充分的问题。目标很明确，这样的文件值得农村电商从业者仔细研究，我想从很多工作内容中和任务方向上，能够找到未来农村电商的结合点，这些也是将来驱动农村电商可持续发展一个非常重要的结合点。

农村电商的发展，我想从根本上来讲，是要推动农村地区社会经济生活、条件的改善，促使农民增收，让农民过上更好的生活，这既是市场未来空间的所在，也是很多工作的重要的出发点。

围绕这样一个目标，一号文件提出了五大发展目标；产业兴旺、生态宜居、生活富裕、治理有效、乡风文明。这五大目标为我们描绘了未来中国农村的状态，它不仅仅是经济的概念，更多是社会生活、治理方方面面农村的生活体系。

中国改革最早发生在农村，同时也促使了大量农民工开始走向城市，这些富余劳动力推动了工业化、服务业的发展，同时推动了电商产业的发展，电商一大优势在于我们的快递业，快递业为电商提供了非常重要的支撑，快递小哥大部分来源于农村。

到了今天这个阶段，我们作为电商人，我们也应该有一个使命，如何通过我们的电商的延伸，通过农村电商能够促使农村地区社会、生活方方面面进行一个根本性的提升，让更多的人回到农村，不仅仅是从农村流出的富余劳动力，围绕下一个阶段五大目标的实现，应该进一步通过电商来增强农村地区的生活、生产吸引力。

让更多的资源回到农村，这也是我们电商人的使命。

在五大目标实现过程中，提出了非常重要的概念“乡村振兴、产业兴旺”是重点。无论是将来农村生态环境的改善，还是治理体系的改善，还是农民增收，这些点和目标的实现都离不开产业的聚集、产业的发展。我们如何去促使产业资源向农村进军，我想电商在这个过程当中可以发挥非常重要的促进作用。

我们的产业不仅仅是电商产业，甚至不仅仅是农产品加工产业，未来农村地区旅游产业、文化产业休闲产业，都可以通过电商来实现和城市地区的连接。这些其实为电商扩展服务资源、服务领域提供了一个新的契机。在这个过程当中有非常多的问题需要解决，

一号文件提出了五大问题：

第一个层面，农业供给；从农产品的供过于求、供给不足是一个并存的状态，在这一点的解决上，农业供给侧的改善层面上，电商已经开始发力，刚才白处谈到，通过城乡的对接，通过农村电商资源的引入，可以促进合作化、生产规模化、产品标准化，我想这些在我们很多农村地区已经开始出现。

第二个层面，职业农民；我们也知道新型职业农民队伍建设是我们很大的短板，所谓新型职业农民，从概念上不仅仅是参与农业生产的农民群体，未来围绕农村产业的发展，可能农业从事旅游业，很多农民从事服务业，我想这些方面上，我们电商也都发力点。

第三个层面，基础设施；通过电商的注入，现在很多的农村地区，物流服务点建立起来了，电商服务点建立起来了，农产品上行的冷链、仓储、检测中心建立起来了，道路条件也在做改善，这些基础设施的改善，电商依然是一个牵引性的力量。

包括在治理体系和支农体系建设当中，电商进入到农村之后，对农村地区治理体系、政策体系、政府公共服务提出了新的需求。所以我们看到，围绕农村地区乡村振兴五大问题，我们的电商都会发挥一个先导性的作用。

现在有哪些基础了呢？

刚才也谈到非常多的企业、市场资本在把农村电商、农村地区市场的开拓作为自己一个未来市场成长空间，做了大量的投入，包括物流的的建设，包括农村电商服务网点的建设，包括围绕农村电商实现农产品上行的发展。

这些投入我们看到一些成效，但是我们也要去思考，比如很多的电商服务企业，在自己建设自己服务网点，我们在调研当中发现大量的网点存在可持续问题，如何驱动网点，也是下一步要去思考的问题。

综合期来看，农村下一步电商发展可持续的问题，是我们面临非常突出的挑战。单纯靠一些直接的透出，不足以驱动整个农村生态环境的完善，大家可以去想一想，我们做农村电商的，如果回顾起来，一年利润有多少，是不是从农村电商发展当中解决了可持续发展的问题，投入期到底有多长？这些都是农村电商必须面对的。

解决这些问题依然靠市场的力量，依然要靠挖掘农村地区新的增长空间来去驱动相关资源的继续的投入。

我们看到，从农村电商近几年交易额当中，农村电商呈现一个比较快速的发展态势，2014年1800亿，增长到去年1.25万亿的增长规模。但是我们也注意到，从数据的增长层面上，进两三年来有趋缓的趋势。

农村电商已经成为农村地区县域级农村资源连接器和挖掘器，它带来的变化物流更加通畅，运营氛围提升，人才回流，产业和电商做有机的结合，再加上政策的支持。这些都是为我们拓展未来农村电商新的成长空间和市场空间提供了良好的基础。

同时，国家层面上，政策、资源、资金的资源开始向农村地区做一个倾斜，尤其是贫困地区和中西部地区、革命老区。这些投入可以和市场投入做一个错位的发展和户部的结合。

从政府层面上带来的变化，在相对落后地区形成了六大电商服务体系，同时从成果上看，为这些地区带来了一个围绕农村电商公共服务体系。这样一个公共服务体系未来可以和市场的资源做一个有机的整合和对接。

当然这样一个公共服务体系同样也面临一个非常大的挑战，未来可持续发展问题，我们很多示范县很好完成了商务部、财政部、国务院扶贫办交代的任务，建设了公共服务体系、建设了服务网络，培育了公共品牌。但是未来这个体系在财政资金投入结束之后怎么办？怎么和我们区域电商、县域电商发展的大的体系有机结合起来，怎么盘活一套基础资源，也是面临非常多的挑战。

另外一个结合点带来的成果，就是电商扶贫的开展，非常多的一些贫困地区贫困人口开始纳入到整个农村电商大的产业链非常多的环节当中，实现了增收、实现了脱贫，我想这也是农村电商存在的积极的变化。

对于未来，我们看到依然要回到三农问题的解决最根本的出发点，农村电商第一个阶段是由农村地区消费来拉动，农村地区假货问题，通过电商的注入解决了假货的影响，农村老百姓的消费是驱动农村电商第一阶段发展的非常大的动力来源。

带动了物流问题的解决，带动了网点的建设，带动了相关氛围的提升。

这个阶段大家集中在思考的是农产品上行问题如何解决，上行面临很多的突出问题，比如说基础设施问题、标准化问题，可持续性保障问题。这些问题是第二阶段驱动农村发展非常重要的动力。第三阶段围绕乡村振兴战略，围绕产业兴旺目标点，如何进一步通过电商增强农村地区吸引力，让更多的资源回到农村，回到整个农村电商生态体系当中，这是第三个阶段，未来的阶段需要去思考。

以上就是我向大家交流报告的问题，不当之处请大家指正！