R-11FM弹道导弹（俄文：P-11ФM），是苏联第一代海地（潜射）弹道导弹，是苏联从陆军R-11导弹改装而成。1956年初，苏联海军科学技术委员会主席、海军上将弗拉基米尔斯基向苏联共产党中央委员会第一书记赫鲁晓夫和苏联最高苏维埃主席布尔加宁递交了报告书。在报告中，作者建议加快本国战略潜艇舰队的建设速度。很快，该报告中提出的问题在国防委员会会议进行了讨论，国防委员会作出了如下决定：“赞成弗拉基米尔斯基报告中提出的关于苏联海军发展问题的倡议。布尔加宁、赫鲁晓夫以及国防部长同志应在筹备建造军舰的远景规划时考虑弗拉基米尔斯基同志的建议”。于是，创建苏联海上战略核力量的工作拉开了序幕。