农器篇揭示了安不忘危、和不忘战这个重要命题，层层深入说明农器对富国强兵的影响。本篇首先揭示了安不忘危、和不忘战这个重要命题，即“天下安宁，国家无事”之时，必须修“战攻之具”，设“守御之备”。接着进一步论述了要做到安不忘危、和不忘战，必须平战结合，寓兵于农，兵农合一，即“越攻守御之县，尽在于人事”。因为平时的生产和生活器具，战时可转化为武器装备；平时的生产技术，战时可转化为战斗技术；平时乡里的行政组织，战时可转化为军事组织；平时的各种衣业设施，战时可转化为军事工程。“故用兵之具，尽在于人事也”。最后指出：“善为国者，取于人事。故必使遂其六畜，辟其田野，安其处所。丈夫治田有亩数，妇人织好有尺度”，这便是富国强兵之道。