人力资本配置制度从其内涵上是指约束人力资本载体流动以及其生产能力和配置能力支出的一系列规则网络或规则系统。就其形式而言可分两种：一种是市场配置制度；另一种是计划配置制度。不同的配置制度对人力资本的配置结果及其对经济发展的影响是迥然不同的。纯粹的计划配置制度在特定的历史条件下或特定的经济发展阶段，为了某种特定的目标有积极作用，但从长期来看，在这种配置下导致人力资本流动凝固化或者刚性，其本身具有的生产能力和配置能力得不到应有的发挥，人力资本的使用效率极其低下。当然，现代市场经济条件下并不完全排斥计划配置的调节，特别是计划配置在市场配置功能性失效和市场发育不全，市场功能得不到应有发挥状态下，政府的干预对矫正失效和促进市场发育起着举足轻重的作用。而人力资本的市场配置制度，则被人类社会经济发展史所证明是迄今为止配置人力资本等资源的最优制度。必须强调的是，无论是计划配置制度还是市场配置制度并不是某种单一的制度，而是由若干具有相互联系的内在制度构成的制度网络或制度结构。